об установлении статуса лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 марта 2012 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.

при секретаре Исайкиной Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г. Орла гражданское дело по иску Скочеляс Галины Михайловны к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, Министерству РФ по ГО И ЧС об установлении статуса лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне,

УСТАНОВИЛ:

Скочеляс Г.М. обратилась в суд с заявлением к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, Министерству РФ по ГО И ЧС об установлении статуса лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В обоснование требований указано, что истица родилась в семье военнослужащего, отец А.М.. был <должность> и служил с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в в/ч №*** и №***, которые дислоцировались в <...> района Семипалатинской области Казахской ССР. Войсковые части №*** и №*** входили в состав в/ч №***, дислоцировавшейся на ядерном полигоне. С момента рождения ДД.ММ.ГГГГ. и до ДД.ММ.ГГГГ., она проживала с родителями по месту службы отца в <...> района Семипалатинской области Казахской ССР. На территории ядерного полигона вблизи <адрес> неоднократно проводились ядерные высотные, воздушные и наземные взрывы. Только с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. было проведено <...> ядерных взрыва, из них <...> наземных ядерных взрывов, опасных для человека и окружающей среды. Истица обратилась в Управление социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, однако ей было отказано на том основании, что факт проживания в <...> района Семипалатинской области Казахской ССР на момент испытаний, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. не подтвержден и что нет доказательств получения суммарной дозы облучения превышающую 25 сЗв (бэр). В связи с чем, просит обязать Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области, внести изменения в сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направить представление о замене удостоверения. Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать истице удостоверение единого образца, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 27.12.04 года № 849, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившее суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

В судебном заседании истец Скочеляс Г.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области Карасева Е.В. исковые требования не признала, пояснив, что при обращении в Управление социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, истица не предоставила надлежащих доказательств того, что проживала в <...> района Семипалатинской области Казахской ССР на момент испытаний.

Представитель Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий извещенные надлежащим образом не явился.

От третье лица, Управления социальной защиты населения Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области, извещенного надлежащим образом представитель не явился.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Орловской области Новосельцева Н.А., согласилась с доводами представителя ответчика Департамента здравоохранения и социального развития Орловской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.01.03 года №30 « О порядке отнесения к лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдачи им удостоверений единого образца» обязанности по исполнению вышеуказанного постановления возложены на МЧС РФ.

Пункт 2 Положения « О порядке отнесения к лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдачи им удостоверений единого образца», утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.11.04 года №634 предусмотрено, что для отнесения к категории лиц, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, граждане представляют вместе со своим заявлением наряду с другими документами, документы, подтверждающие факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством РФ перечни, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания. День проведения ядерного испытания и превышающий 5 сЗв (бэр) уровень суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения в подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне населенных пунктов 29.08.49 года и 07.08.62 года определены распоряжениями Правительства РФ в редакции от 08.02.02 года №156-р. Перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждены распоряжением Правительства РФ от 15.03.95г №356-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 08.02.02года №156-р. В указанных документах установлен <...> района Семипалатинской области, население которого получило дозу облучения, превышающую 25 сЗв вследствие ядерного испытания 29.08.49 года, а в перечнях населенных пунктов население которых получило дозу облучения свыше 5-25 сЗв или превышающие 25 сЗв от взрыва ДД.ММ.ГГГГ. не значится.

По поручению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. в Департаменте по преодолению последствий радиационных и других катастроф МЧС России было проведено межведомственное совещание по вопросам уточнения радиационной обстановки и территории бывшей Казахской ССР в период деятельности Семипалатинского полигона, в том числе <адрес> с участием представителей Министерства обороны. В результате рассмотрения этого вопроса было установлено, что учет влияния лишь двух из 120 взрывов в период с 1949 по 1963 год на степень облучения населения не позволяет считать действующий перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.95 года №365-р окончательным. В частности не оценена радиационная обстановка в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, где размещались военнослужащие и члены их семей. На указанном совещании было принято решение обратиться в Правительство РФ с просьбой о выделении целевых средств для финансирования работ по ретроспективной оценке радиационной обстановки на территории бывшей Казахской ССР. Однако до настоящего времени решение межведомственного совещания не выполнены и окончательного решения по данному вопросу не принято.

В решении Верховного Суда РФ и Определении Кассационной коллегии Верховного суда РФ в части проверки обоснованности п.2 Положения установлено, что получения права на предоставление льгот и компенсаций гражданам необходимо представить в органы исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства в соответствующее заявление и документы, подтверждающие факт проживания либо прохождения военной службы в населенных пунктах, включенных в перечни, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания. Содержание проведенного п.2 Положения, в том числе и его абз. 3 свидетельствует лишь о необходимости предоставлении гражданами, подвергшимися радиационному воздействию в указанный законе период (1949-1963) подтверждающих это обстоятельство документов, без которых невозможно установление права граждан на получение предусмотренных законом социальных гарантий.

Судом установлено, что Скочеляс (<...>) Г.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ., родителями являются: А.М. и Г.М.. (л.д.8)

В свидетельстве о рождении, местом рождения указан г.<...>.

Отец истицы А.М. был военным и служил с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в в/ч №*** и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в в/ч №***.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ., в приказах по строевой части в/ч №*** и №*** за ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ. указана дислокация – район работ. В ДД.ММ.ГГГГ. место дислокации в/ч №*** указано – <адрес>.

В судебном заседании установлено, что с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ. и до ДД.ММ.ГГГГ. истица проживала с родителями по месту службы отца в <...> района Семипалатинской области Казахской ССР.

Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании показаниями свидетелей М.Н.., И.Л.

Свидетель М.Н. ДД.ММ.ГГГГ. рождения и в ДД.ММ.ГГГГ. проживала в населенном пункте расположенном в районе <...> района Семипалатинской области Казахской ССР. Как пояснила свидетель, данный населенный пункт был расположен в районе <адрес> и был специально обустроен для военнослужащих и членов их семей. В силу секретности этого объекта, его именовали по разному в том числе как Семипалатинск, в то время как сам город Семипалатинск находился в порядка 70-ти км от этого места. Семью истицы ее отца и мать свидетель хорошо знала, помнит как в ДД.ММ.ГГГГ. и до переезда отца на новое место службы они все вместе жили в этом населенном пункте <адрес>.

Свидетель И.Л. дал суду аналогичные показания и на представленных истицей фотографиях свидетели указали на изображение на них истицы с матерью в населенном пункте <адрес>

У суда нет оснований подвергать сомнений показания свидетелей, поскольку даны лицами не заинтересованными в исходе дела, непосредственно проживавшими в исследуемый период в <адрес>, и их показания логически дополняют друг друга и согласуются с материалами дела.

О совместном проживании истицы с родителями в месте дислокации войсковых частей свидетельствуют так же записи в трудовой книжке матери истицы согласно которых, ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на работу в в/ч №*** и ДД.ММ.ГГГГ. была уволена в связи с передислокацией части (л.д.10-11)

В соответствие с ФЗ РФ от 10.01.2002года « О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлены гарантии социальной защиты населения.

Согласно ст.1 названного Федерального закона льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949-1963годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв(бэр),а также детям в возрасте 18лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.

Таким образом, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями : проживанием в 1949-1963годы в определенных населенных пунктах и суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв(бэр).

Распоряжениями Правительства РФ от 10.02.1994года № 162-р и 15.03.1995года № 356-р были утверждены перечни населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В настоящее время они действуют в редакции распоряжения Правительства РФ от 8.02.2002года № 156-р.

Согласно данным перечням, населенные пункты были дифференцированы в зависимости от полученной населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ..

Учитывая вышеуказанные судебные постановления Верховного Суда РФ, а также то обстоятельство, что до настоящего времени не выполнено решение межведомственного совещания и отсутствуют выводы, противоречащие сведениям, указанным в официальном документе Казахской ССР суд приходит к выводу о том, что поскольку в перечне населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне в период с 1949-1963гг. утвержденному Распоряжением Правительства РФ от 15.03.95 года №356-р имеется и <адрес>, население, проживавшее в этот период времени в <адрес> получило в период ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963гг., а не только в день проведения испытаний ДД.ММ.ГГГГ. суммарную дозу (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 бэр, истец в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.03 года №30 «О порядке отнесения граждан к лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи им удостоверений единого образца» относятся к лицам, имеющим право на получение указанного удостоверения.

Согласно перечню населенных пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, <адрес> отнесен к населенному пункту, население которого получило дозу облучения превышающую 25 сЗв вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ..

В ходе рассмотрения дела установлено, что Скочеляс Г.М., проживала с родителями в несовершеннолетнем возрасте с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в <...> района Семипалатинской области Казахской ССР, который включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне в период с 1949-1963годы, и население которого получило в период ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963годы суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения превышающую 25 бэр.

Следовательно, Скочеляс Г.М. относится к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и имеет право на получение указанного удостоверения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Скочеляс Галины Михайловны к Департаменту здравоохранения и социального развития Орловской области, Министерству РФ по ГО И ЧС об установлении статуса лица, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области внести сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, направить представление о замене удостоверения.

Обязать Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) выдать Скочеляс Г.М. удостоверение единого образца, предусмотренное Постановлением Правительства РФ от 27.12.04 года № 849, как гражданину, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившее суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда которое будет готово ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий