РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Макаровой О.В., при секретаре Далинской Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Макарова Евгения Васильевича к Управлению Министерства внутренних дел по Орловской области, Главному управлению Министерства внутренних дел РФ, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, Изолятору временного содержания г. Орла, Управлению Министерства внутренних дел по г. Орлу о взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Макаров Е.В.. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Орловской области о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что он на основании постановления Северного районного суда г. Орла содержался в ИВС г. Орла с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. Во время его содержания в ИВС г. Орла, не исполнялись требования приказа МВД № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». Исходя из требований данного приказа, ИВС должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, вентиляцией, также должны выдаваться средства и предметы для гигиенических и санитарных действий. Все перечисленное в период содержания Макарова Е.В. в ИВС отсутствовало без обоснования причин, в связи с чем, он испытывал нравственные и физические страдания, поскольку находился в античеловеческих условиях содержания. Просил суд взыскать с УМВД России по Орловской области в его пользу компенсацию морального вреда в размере ---руб. --коп.. Определением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИВС г. Орла, ГУ МВД России, РФ в лице Министерства финансов РФ, УМВД по г. Орлу. В судебное заседание истец Макаров Е.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил суд рассматривать дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования уточнил по основаниям, изложенным в иске, также дополнил свою позицию указанием на то, что за время содержания в ИВС кормили ненадлежащим образом, давали чай с хлебобулочными изделиями, просил суд взыскать с надлежащего ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере ---руб. --коп.. Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел по Орловской области по доверенности Мирончук Е.Л. исковые требования не признала, пояснив, что компенсация морального вреда должна быть взыскана с РФ в лице Министерства финансов РФ. Просила суд отказать Макарову Е.В. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Орловской области. Представитель РФ в лице Министерства финансов РФ по доверенности Рубан С.Г. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку для возмещения вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания необходимо предварительное признание действий (бездействий) администрации или сотрудников ОВС, повлекших нарушение прав, незаконными, поскольку ранее они таковыми в отношении Макарова Е.В. не признавались. На момент содержания в ИВС истец знал о нарушении своих прав и обратился в суд по истечении трех месяцев со дня когда ему стало известно об этом, следовательно срок обращения в суд в части требований по обжалованию действий (бездействтий) пропустил. Представитель ответчика УМВД России по г. Орлу по доверенности в деле Сеина Е.Л. полагала заявленные требования незаконными и необоснованными, поскольку условия содержания в ИВС соответствуют всем нормативным требованиям. При этом просила учесть, что ИВС, в период нахождения там истца, не являлось структурным подразделением УМВД России по г. Орлу, в связи с чем, просила суд в удовлетворении заявленных требований к УМВД России по г. Орлу отказать. Представитель ответчика ИВС г. Орла по доверенности Селин А.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель ответчика ГУ МВД РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причине неявки суду не сообщил. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц. В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355, от 15.05.2007 N 433). В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В судебном заседании было установлено, что Макаров Е.В. поступил в ИВС УМВД России по г. Орлу ДД.ММ.ГГГГ. в 16 часов 00 минут в порядке ст. 91 УПК РФ, ДД.ММ.ГГГГ. в 15 часов 50 минут направлен в СИЗО-<...> г. Орла. За время содержания Макарову Е.В. прогулка была предоставлена ежедневно, согласно графику. При ежедневном обходе руководством ИВС, руководством УМВД России по Орловской области, прокурором по надзору, жалоб на условия содержания от Макарова Е.В. не поступало. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ИВС УМВД России по г. Орлу (л.д. 20). В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (в ред. Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355, от 15.05.2007 N 433), подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м. Претензий по качеству и количеству пищи, размерам камеры содержания Макаровым Е.В. во время содержания в ИВС заявлено не было. Судом было установлено, и не оспаривалось истцом, что в камере ИВС находился бачок с кипяченой питьевой водой, заявлений о недостаточности питьевой воды от Макарова Е.В. за время содержания в ИВС не поступало. В соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. В соответствии с п.п. 122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. На момент нахождения в ИВС Макарова Е.В. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, подтверждается выпиской из Журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания. Ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС. На момент содержания Макарова Е.В. в камере практически отсутствовало дневное естественное освещение, поскольку имеющееся окно было закрыто металлическим листом с несколькими проделанными отверстиями, ввиду чего освещения внутри помещения явно недостаточно. Кроме того, отсутствовала вентиляция, кран с водопроводной водой, в качестве санитарного узла использовалось пластиковое ведро с герметичной крышкой, которое менялось и дезинфицировалось ежедневно при утреннем обходе, что стороной ответчика не оспорено. В нарушение п. 45 приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камере, в которой содержался Макаров Е.В., отсутствовал санитарный узел с соблюдением норм приватности, кран с водопроводной водой, приточная или вытяжная вентиляция. Вместе с тем, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, с учетом отсутствия вытяжки и, соответственно, нормальной циркуляции воздуха, при недостаточной естественной освещенности, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение. Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика РФ в лице Министерства финансов РФ по доверенности в деле Рубан С.Г. о том, что Макаровым Е.В. пропущен срок обжалования действий (бездействий) ИВС г. Орла, поскольку данные требования истцом не заявлялись. Как следует из ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. С учетом изложенного, в пользу Макарова Е.В. надлежит взыскать компенсацию морального вреда, которую суд оценивает в ---руб. --коп.. В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Ст. 1071 ГК РФ говорит о том, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Судом было установлено, что главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство внутренних дел РФ, в свою очередь, Управление Министерства внутренних дел РФ по Орловской области является распорядителем и получателем средств федерального бюджета. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что вред, причиненный истцу, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, а исполнение взыскания должно быть возложено на Министерство финансов РФ, поскольку в силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Макарова Евгения Васильевича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ, о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Макарова Евгения Васильевича в счет возмещения причиненного морального вреда ---руб. --коп.. В удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел по Орловской области, Главному управлению Министерства внутренних дел РФ, Изолятору временного содержания г. Орла, Управлению Министерства внутренних дел по г. Орлу отказать. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня изготовления полного текста решения суда. Судья:
15 марта 2012 года город Орел