РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Макаровой О.В., при секретаре Далинской Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску С.А. к УМВД России по Орловской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: С.А. обратился в суд с иском к УМВД России по Орловской области о компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что он был осужден приговором суда к <...> годам лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии особого режима. При аресте до его перевода в СИЗО-<...> г. Орла с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. содержался в ИВС г. Орла. Во время его содержания в отношении истца не исполнялись требования приказа МВД РФ № 350 от 22.11.2005 года, исходя из требований которого ИВС должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, также должны выдаваться средства и предметы личной гигиены для санитарных нужд. Все перечисленное в период содержания С.А. в ИВС г. Орла отсутствовало без обоснованных причин, в связи с чем, истец испытывал нравственные и физические страдания, поскольку находился в античеловеческих условиях содержания. Кроме того, в камере отсутствовало <...> что противоречит нормам действующего законодательства. Просит суд взыскать с УМВД России по Орловской области компенсацию морального вреда в размере ---руб. --коп.. Определением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ИВС г. Орла, УМВД России по г. Орлу. Определением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве соответчика привлечена РФ в лице Министерства финансов РФ. В судебное заседание истец С.А. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, находится в ФКУ ИК-<...> УФСИН России по <...> области. Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел по Орловской области по доверенности Сорокина О.Н. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещены надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель РФ в лице Министерства финансов РФ по доверенности Чумаков С.Ю. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать. Представитель третьего лица УМВД России по г. Орлу по доверенности Занин С.С. в судебном заседании полагал заявленные требования незаконными и необоснованными, поскольку условия содержания в ИВС соответствуют всем нормативным требованиям, истцу не причинены моральные, нравственные страдания в связи с содержанием в ИВС г. Орла. Считает, что истец пропустил срок для обращения в суд, поскольку для возмещения вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, необходимо признание действий (бездействий) администрации или сотрудников ИВС, незаконными. Представитель ответчика ИВС г. Орла по доверенности Селин А.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями или бездействием органов государственной власти и их должностных лиц. В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. В силу ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, а также конкретизированы приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (в ред. Приказов МВД РФ от 12.04.2007 N 355, от 15.05.2007 N 433). В силу ст. 4 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. №103-ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Ст. 9 указанного Закона предусмотрено, что изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В судебном заседании было установлено, что С.А.поступил в ИВС при УВД по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. в 22 часа 20 минут в порядке ст. <...> УПК РФ по ст. <...> УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ. в 09 часов 20 минут конвоем ОБОКПО направлен в СИЗО-<...> г. Орла. За время содержания С.А. прогулка была предоставлена ежедневно, согласно графику, также предоставлялось регулярное трехразовое горячее питание и средства личной гигиены в полном объеме. За период содержания С.А. содержался в камерных помещениях ИВС. В соответствии ч. 5 ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырёх квадратных метров. Камерные помещения ИВС оборудованы индивидуальным спальным местом, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полкой и тумбочкой для туалетных принадлежностей, вешалкой для верхней одежды, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ. В камерах отсутствует кран с водопроводной водой, санитарный узел, кнопка вызова дежурного. В соответствии требований ч. 4 п. 98 приказа МВД РФ от 7 марта 2006 года № 140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» дежурный ИВС организует проведение (в случае отсутствия в камерах санузлов) покамерного вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. В камерах имеется естественная вентиляция (форточка в оконной раме), искусственное освещение соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Предметы личной гигиены выдавались по установленным нормам, а именно, мыло хозяйственное, туалетная бумага, зубная паста, зубная щетка, имеются тазы для гигиенических целей, а также для поддержания чистоты в камере выдавался уборочный инвентарь. При ежедневном обходе руководством изолятора временного содержания, руководством УМВД России по Орловской области, прокурором надзору, жалоб на условия содержания от С.А. не поступало. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ИВС УМВД России по г. Орлу, книгой учета лиц, содержащихся в ИВС при УВД по Орловской области. В силу ст. 22 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары. Суд не может согласиться с доводами С.А. относительно того, что в камере отсутствовала питьевая вода, поскольку данное обстоятельство не нашло своего подтверждения в ходе судебного заседания. Так, было установлено, и не оспорено истцом, что в камере находится бачок с кипяченой питьевой водой, заявлений о недостаточности питьевой воды от С.А. не поступало. В соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Доводы С.А. относительно того, что в ИВС не соблюдаются санитарно-гигиенические требования содержания камер, также не нашли своего подтверждения. В соответствии с п.п.122-124 Правил, лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС. С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. На момент нахождения в ИВС С.А. жалоб на состояние здоровья не предъявлял, о чем свидетельствует выписка из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС при УМВД России по г. Орлу. Ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС. В нарушение п. 45 приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 г. «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камере, в которой содержался С.А. отсутствует <...> Вместе с тем, суд полагает, что нахождение истца в <...>, является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение. Имевшееся в тот период времени покрытие стен в виде «шубы», нормами действующего законодательства не было предусмотрено и противоречит Инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России. Как следует из ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. С учетом изложенного, в пользу С.А. надлежит взыскать компенсацию морального вреда, которую суд оценивает в ---руб. --коп. В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Ст. 1071 ГК РФ говорит о том, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Судом было установлено, что главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство внутренних дел РФ, в свою очередь, Управление Министерства внутренних дел РФ по Орловской области является распорядителем и получателем средств федерального бюджета. Судом делается вывод о том, что вред, причиненный истцу, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, а исполнение взыскания должно быть возложено на Министерство финансов РФ, поскольку в силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые С.А. к УМВД России по Орловской области, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу С.А. в счет возмещения причиненного морального вреда ---руб. --коп.. В удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел по Орловской области отказать. Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.. Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок с момента изготовления полного текста решения суда. Судья:
28 мая 2012 года город Орел