Именем Российской Федерации г. Орел 19 июня 2012 г. Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Лигус О.В. при секретаре Исайкиной Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению С.И. об оспаривании действий органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления. В обоснование требований, указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он зарегистрировал в <организация 1> по Орловской области договор переуступки ему прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ. С этого времени он несет все права и обязанности по договору аренды земельного участка №*** от ДД.ММ.ГГГГ., расположенного по адресу: <...>, кадастровый №***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – офисное здание, общей площадью <...> кв.м. За время аренды заявитель расчистил и огородил участок, провел все необходимые геологические изыскания, разработал и утвердил градостроительный план участка, изготовил и утвердил всю проектную документацию по строительству на участке офисного здания, получил все необходимые согласования и разрешения, своевременно оплачивал арендную плату. В ---руб. --коп. С.И. неоднократно обращался в Администрацию г.Орла с заявлениями о выдаче ему разрешения на строительство офисного здания на арендуемом им земельном участке. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. №*** <должность> Администрации города Орла Н.С. администрация г.Орла фактически отказала заявителю в выдаче разрешения на строительство офисного здания на арендуемом земельном участке. Просил суд признать незаконными действия администрации города Орла, выразившееся в отказе от совершения действий, предусмотренных ст.51 Градостроительного кодекса РФ по заявлениям С.И. о выдаче разрешения на строительство офисного здания на арендуемом земельном участке, расположенном по адресу: <...>; обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Кузьмин А.А. уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконными действия администрации г.Орла, выразившееся в отказе от совершения действий, предусмотренных ст.51 Градостроительного Кодекса РФ по заявлению С.И. о выдаче разрешения на строительство офисного здания на арендуемом им земельном участке, расположенном по адресу: <...> и обязать администрацию г.Орла выдать С.И. разрешение на строительство. Представитель заинтересованного лица администрации г.Орла по доверенности Курганская И.Ю. возражала против удовлетворения заявленных требований, как не основанных на нормах права. Заинтересованное лицо Улаев А.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что принадлежащий ему гараж находится в непосредственной близости от земельного участка С.И. и он не возражает против проезда. Заинтересованное лицо А.М., извещенный надлежащим образом не явился, в деле имеется его письменное согласие согласно которого, он являясь собственником гаража по адресу <...>, дает согласие С.И. на предоставление права обеспечения проезда и прохода к земельному участку для строительства офисного центра. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В судебном заседании установлено, что С.И. на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №*** был выделен земельный участок расположенный по адресу: <...>, кадастровый №***, общей площадью <...> кв.м. Впоследствии С.И. переуступил права и обязанности по договору аренды С.И. Срок действия данного договора истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. <организация 2> Орловской области было рассмотрено заявление С.И. о продлении договора аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ. №*** и ему было отказано в продлении срока, а так же было предложено освободить данный земельный участок с приведением его в состояние, пригодное для использования и подписать соглашение о расторжении договора, проект которого был направлен заявителю. ДД.ММ.ГГГГ. согласно акта о выборе земельного участка по ул.<...>, заявителю было указано на необходимость оформить сервитут с собственниками жилого <адрес> в связи с проездом через их дворовую территорию. (л.д.111-112) Обращаясь в суд с настоящими требованиями, С.И. ссылается, что намерен осуществлять проезд к своему участку через территорию прилегающую к домам №*** и №*** ул.<...>, поскольку проезд через территорию дома №*** как это было предусмотрено первоначально, невозможен (жители дома поставили ограждение). При этом, заявитель полагает, что не обязан согласовывать с собственниками земельных участков многоквартирных домов №*** и №*** проезд к арендуемому участку, поскольку границы земельных участков этих домов не сформированы и данное согласование должно быть выполнено органом местного самоуправления при составлении градостроительного плана земельного участка. Согласно кадастровой выписке, земельный участок по адресу <...> площадью <...> кв.м. поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №*** Правообладателями указаны собственники помещений многоквартирного дома (л.д.104) Земельный участок по адресу <...> площадью <...> кв.м. так же поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №***. Правообладателями указаны собственники помещений многоквартирного дома (л.д.106) Указанные земельные участки были поставлены на кадастровый учет как раннее учтенные, при этом для таких участков не требовалось в качестве обязательного условия наличия межевого дела с определений границ, поскольку данное требование предъявляется к участкам, которые ставятся на кадастровый учет после принятия Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который вступил в силу с 01.03.2008 г. и не распространяет свое действие на земельные участки, поставленные на кадастровый учет раннее этого времени В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, сформированный до введения в действие Кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В силу ст.45 Федерального закона N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При таких обстоятельствах, суд полагает, что администрация г.Орла обоснованно указала заявителю на необходимость согласования проезда к участку с собственниками вышеуказанных многоквартирных домов, поскольку проезд большегрузных машин необходимых для строительства офисного здания в непосредственной близости от этих многоквартирных домов, затрагивает интересы этих граждан. При этом суд так же учитывает, что как установлено в ходе выездного судебного заседания, расстояние от угла дома №*** до гаража, то есть то расстояние где заявитель планирует проезд, составляет <...> метров. Таким образом проезд большегрузных машин необходимых для строительства офисного здания, будет осуществляться на недопустимом расстоянии отмостки многоквартирного дома, предусмотренном строительными нормами и правилами. В силу ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Часть 7 ст.51 ГрК РФ предусматривает обязанность застройщика приложить к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства в том числе : правоустанавливающие документы на земельный участок, а так же схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия. Доводы заявителя о том, что администрация г.Орла обязана была предусмотреть в градостроительном плане земельного участка утвержденном ДД.ММ.ГГГГ. подъезд к земельному участку, суд находит необоснованными, поскольку утвержденная Постановлением Правительства РФ от 29.12.2005 г. №840 форма градостроительного плана земельного участка, не предусматривает раздела регламентирующего подъезд, подход к земельному участку. Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а так же отсутствие у заявителя в настоящее время правоустанавливающих документов на земельный участок и схемы планировочной организации земельного участка, выполненной в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, суд находит доводы заявителя необоснованными, а заявление не подлежащим удовлетворению. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4 ТК РФ, ст.ст.25, 28 УИК РФ, ст.49 УК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: заявление С.И. об оспаривании действий органа местного самоуправления оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда которое будет готово ДД.ММ.ГГГГ. Судья О.В.ЛИГУС