РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Советский районный суд г. Орла в составе: председательствующего судьи Гудковой Е.И., при секретаре Рыданской Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Ю.М. к Управлению министерства внутренних дел по Орловской области о признаний действий незаконными и взыскании морального вреда, УСТАНОВИЛ : Ю.М. обратился в суд с иском к ЭКЦ УМВД России по Орловской области о признании действий незаконными. В обоснование заявленных требований указал, что им было подано ходатайство в ЭКЦ УМВД России по Орловской области о предоставлении разъяснений по постановленным вопросам, касаемых экспертного исследования наркотических средств, на что было представлено решение <должность> ЭКЦ УМВД России по Орловской области об отказе в консультации, что, по мнению истца, не соответствует положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. « 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В данном решении <должность> ЭКЦ УМВД России по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. при отказе ссылается на нормы действующего законодательства РФ и п. 1 ч. 4 ст. 57 УПК РФ. Истец полагает, что в данном случае указанная норма не соответствует как вышеуказанным ФЗ РФ, так и ст. 46 Конституции РФ – право истца на судебную защиту, так как данная информация ему нужна для изучения, при этом ЭКЦ УМВД России по Орловской области не проходит по его делу как органа, на которого возложены обязанности УПК РФ. Таким образом, в результате незаконных действий (бездействий) ЭКЦ УМВД России по Орловской области истцу причинен вред, выразившийся в непредставлении информации со ссылкой на те нормы законодательства РФ, которые не имеют отношения к поставленным пере ними вопросами, поэтому подлежит возмещению в пользу истца моральный вред, который он оценивает в ---руб. --коп.. Просил суд признать действий (бездействия) начальника ЭКЦ УМВД России по Орловской области незаконными, взыскать в пользу истца с ЭКЦ УМВД России по Орловской области возмещение морального вреда в размере ---руб. --коп.. В судебное заседание истец Ю.М.. не вызывался, так как содержится в ИК-<...> п.Нарышкино Орловской области, о дне и времени заседания был извещен под расписку. Представитель ответчика по доверенности Мирончук Е.Л. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. По делу установлено, что Экспертно- криминалистический центр УМВД России по Орловской области является структурным подразделением УМВД России по Орловской области и не является самостоятельным юридическим лицом, то есть, надлежащим ответчиком по делу должно выступать УМВД России по Орловской области. В силу ст.4 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей Состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от 01.03.2011 N 250 "Вопросы организации полиции" в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются: л) осуществление экспертно-криминалистической деятельности; Именно сотрудники этого подразделения реализуют возложенную на полицию п. 18 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О полиции" обязанность. Сотрудники этих подразделений занимаются производством судебных экспертиз по уголовным делам и экспертиз по делам об административных правонарушениях. Они же осуществляют исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности. Помимо производства экспертиз и исследований они: - участвуют в качестве специалистов в следственных действиях; - ведут экспертно-криминалистические учеты, картотеки и коллекции, разрабатывают и осуществляют совместно с другими подразделениями мероприятия по повышению эффективности их использования в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений; - участвуют в составе следственно-оперативных групп в раскрытии и расследовании преступлений, состоящих на контроле МВД России, МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ); - проводят самостоятельно, а также совместно со следственными и оперативными аппаратами, подразделениями дознания анализ практики использования криминалистических средств и методов, разрабатывают и осуществляют практические меры по совершенствованию организации и повышению качества этой работы; - оказывают практическую и методическую помощь в организации использования криминалистических средств и методов следственным и оперативным аппаратам, подразделениям дознания МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ), отделов внутренних дел, обеспечивают их сотрудников информацией о возможностях экспертно-криминалистических подразделений в борьбе с преступностью; - выявляют, обобщают, распространяют и внедряют передовой опыт организации использования криминалистических средств и методов в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений; - организовывают и осуществляют мероприятия по технической эксплуатации, метрологии и ремонту криминалистической техники, имеющейся в экспертно-криминалистических подразделениях; разрабатывают и вносят руководству МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ), отделов внутренних дел предложения по повышению эффективности ее использования; участвуют в разработке табелей положенности техники с учетом реальных потребностей в ней и утвержденных МВД России норм; - выявляют на основе анализа материалов экспертной практики и иных форм деятельности экспертно-криминалистических подразделений обстоятельства, способствующие совершению преступлений, и разрабатывают предложения, направленные на их устранение; - участвуют в обучении сотрудников органов внутренних дел приемам и методам выявления, фиксации, изъятия следов и вещественных доказательств, а также возможностям их использования в раскрытии и расследовании преступлений; - проводят рационализаторскую и изобретательскую работу в целях совершенствования и модернизации имеющейся криминалистической техники; - изучают научно-технические достижения региона с целью последующего их использования в практической деятельности экспертно-криминалистических подразделений, информируют о них ЭКЦ МВД России; - участвуют в подборе, расстановке, обучении и воспитании сотрудников экспертно-криминалистических подразделений в духе высокой ответственности за выполнение служебного долга и строгого соблюдения законности; - организуют первоначальную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, стажировку сотрудников экспертно-криминалистических подразделений. Экспертизы, производимые полицией, служат задачам обеспечения выявления, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, производства по делам об административных правонарушениях на основе строгого соблюдения законности. Под судебной экспертизой по уголовному делу понимается следственное действие, представляющее собой особую, установленную уголовно-процессуальным законом форму исследования доказательств (содержащихся в доказательствах, на теле обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего или свидетеля сведений), производимую по поручению органа следствия или дознания предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложной информации лицами, сведущими в специальных отраслях знания, и завершающуюся составлением заключения по специальным вопросам. Экспертизы проводятся сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений полиции, имеющими свидетельства на право их производства, на основании постановления следователя, дознавателя или определения суда. Исследования - на основании выносимого теми же должностными лицами направления на исследование или письменных заданий руководителей оперативных аппаратов. По результатам проведения экспертизы эксперт составляет заключение по форме, предусмотренной Положением о производстве экспертиз в экспертно-криминалистических подразделениях органов внутренних дел. О результатах исследований составляется справка, которая вместе с полученными материалами передается лицу, назначившему данное исследование. По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ю.м. обратился в Экспертно-криминалистический отдел УВД г.Орла и Орловской области с заявлением о предоставлении ему информации на основании Федеральных Законов от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и просил дать ему разъяснения по <...> интересующим вопросам и решение ( объяснения) представить в 2-х экземплярах. Все вопросы касались разъяснения ю.м. методики проведения исследования наркотических средств растительного происхождения и обязанностей эксперта при проведении исследований на предмет определения наркотических средств. Обращение истца поступило в ЭКЦ УМВД по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ. за №*** и было отписано для подготовки ответа А.А. ДД.ММ.ГГГГ. А.А. был подготовлен ответ на обращение Ю.М. за подписью <должность> ЭКЦ В.А.., в котором было указано, что ЭКЦ УМВД России по Орловской области является государственным судебно-экспертным учреждением, функционирующим в строгом соответствии с нормами действующего на территории Российской Федерации законодательства и по данной причине, с учётом, в частности, требований п. 1 ч. 4 ст. 57 УПК РФ, не правомочным принимать к исполнению какие-либо задания физических лиц, осуществлять их консультирование и иное справочно-информационное обслуживание населения. Одновременно указано, что задачей государственной судебно-экспертной деятельности является соответствующая реализация полномочий судов, органов следствия и прокуратуры. Проанализировав доводы истца и ответ на его обращение, суд считает действия сотрудников ЭКЦ УМВД по Орловской области правомерными, заявленные требования основанными на ошибочном толковании норм материального права. С учетом приведенных выше норм права, Положения об ЭКЦ УМВД по Орловской области, суд считает, что у сотрудников ЭКЦ отсутствовала обязанность отвечать по существу поставленных истцом вопросов. Обращение истца не подпадает под действие ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", так как сведения, которые истец просил ему предоставить, не относятся к информации о деятельности государственного органа. Из обращения и иска не видно, в связи с чем истцу необходима указанная информация, вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в силу ст.57 УПК РФ эксперт не вправе без ведома следователя и суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством судебной экспертизы. Кроме того, суд не усматривает в действиях ответчика и нарушений Федерального Закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", так как обращение истца было зарегистрировано, рассмотрено в установленный срок, ответ направлен по месту нахождения истца. Таким образом, оснований для удовлетворения требований не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Ю.М. в удовлетворении иска к Управлению министерства внутренних дел по Орловской области о признаний действий незаконными и взыскании морального вреда – отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда. Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.. Председательствующий Гудкова Е.И.
12 июля 2012 года город Орел