Дело № 1173/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2012 года город Орёл

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лигус О.В.,

при секретаре Исайкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Н.И. к администрации г. Орла о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Н.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Орла о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания. В обоснование требований указала, что ей принадлежит на праве <...> жилое строение (садовый домик) площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>. Строение (дом) расположено на принадлежащем ей на праве <...> земельном участке по тому же адресу, кадастровый №***, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения садоводства. Фактически Н.И. проживает со своей семьей в данном строении и желает зарегистрироваться в нем по месту постоянного жительства. Однако зарегистрироваться в нем по месту жительства и зарегистрировать свою семью она не может, так как и в свидетельстве о государственной регистрации права на строение указано назначение строения – «нежилое». Письмом УФМС РФ по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ. Н.И. отказано в регистрации проживания в принадлежащем ей строении с разъяснением права на обращение в суд с заявлением о признании помещения пригодным для проживания. Жилое строение (садовый домик) пригодно для проживания, к нему подведено электроснабжение (от сети СНТ <организация 2> проведен газ, водоснабжение – от индивидуальной скважины. Пригодность дома для постоянного (круглогодичного) проживания подтверждается заключением ООО <организация 3> выполнившим обследование дома на предмет его безопасности и соответствия действующим строительным, санитарным и противопожарным правилам. Таким образом, для регистрации Н.И. и членов её семьи в принадлежащем ей помещении – садовом домике – необходимо признание в судебном порядке пригодности этого помещения для постоянного проживания. Просит суд признать пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания граждан принадлежащее на праве собственности Н.И. жилое строение площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>

Определением Советского районного суда г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено НСТ <организация 2>

В судебное заседание истица Н.И. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности Ляхов С.И. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просил суд признать пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания граждан принадлежащее на праве <...> Н.И. жилое строение площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Представитель ответчика администрации г. Орла в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Представитель третьего лица УФМС России по Орловской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, представила суду ходатайство, в котором просит суд рассмотреть дело в её отсутствие, при вынесения решения полагалась на усмотрение суда, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, НСТ <организация 2> А.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку Н.И. постоянно круглый год проживает в данном доме, в доме есть газ, электричество, водоснабжение от индивидуальной скважины.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Н.И. на праве <...> принадлежит земельный участок, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...> (л.д. 19).

Н.И. на праве <...> принадлежит садовый домик, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).

В соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. года площадь данного жилого строения составляет <...> кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п.п. 4, 5 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания. Жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Главой 2 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, а именно: жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Судом установлено, что указанный дом, принадлежащий истице на праве собственности, является пригодным для проживания жилым помещением, так как представляет собой изолированное помещение (индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также помещений вспомогательного использования). На участке расположены сарай, уборная, колодец, по периметру участок огорожен забором.

ДД.ММ.ГГГГ. между НСТ <организация 3> и ГУДПП <организация 4> был заключен договор энергоснабжения №***, предметом которого является подача электроэнергии потребителю, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации необходимого оборудования, отвечающего техническим требованиям, а также при обеспечении учета потребления энергии (л.д. 6-9).

По сведениям ОАО <организация 4> от ДД.ММ.ГГГГ., при обследовании жилого дома, расположенного по адресу: <...>, установлено, что возведенные постройки по этому адресу не препятствуют обслуживанию газопровода низкого давления и не нарушают требований действующих нормативных документов (л.д. 17).

По сообщению ОАО <организация 4> от ДД.ММ.ГГГГ. энергопринимающее устройство НСТ <организация 2> присоединено к электрическим сетям в установленном порядке, отдельных мероприятий по технологическому присоединению к сетям ОАО <организация 4> энергопринимающего устройства по адресу: <...> не осуществлялось (л.д. 16).

<организация 5> России по Орловской области установлено, что нарушений требований пожарной безопасности в садовом домике №*** в НСТ <организация 2> в г. Орле, создающих угрозу возникновения пожара и безопасности людей, не выявлено.

Согласно экспертному заключению ООО <организация 3> №*** от ДД.ММ.ГГГГ. садовый домик, расположенный в НСТ <организация 2> участок №*** в г. Орле пригоден для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания, а значит, может быть признан жилым домом. Все технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм на территории РФ и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста Д.М. выводы изложенные в заключении поддержал в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ. ФБУЗ <организация 6> подготовлена санитарно-эпидемиологичекая экспертиза, согласно которой по результатам обследования установлено: садовый домик №*** расположен по адресу: <...> Водоснабжение жилого дома осуществляется от собственного колодца, расположенного на расстоянии около <...> от садового домика, не представлены геологические и гидрологические данные по размещению данного колодца, что не соответствет требованиям раздела 2 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Подводка воды к садовому домику отсутствует. Канализация осуществляется в выгребную яму. Выгребная яма расположена на расстоянии <...> м от дома, расстояние от выгребной ямы до колодца составляет около <...> метров, что не соответствует требованиям пункта 2.3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», так как выгребная яма должна быть удалена на расстояние не менее <...> метров от колодца. Расстояние от выгребной ямы до соседних садовых домиков составляет более <...> м, что соответствует требованиям пункта 2.3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Не представлена информация о водонепроницаемости и откачке выгребной ямы, что не соответствует требованиям пункта 2.3.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Дворовая уборная расположена на расстоянии около <...> м от садового домика, расстояние от нее до соседних садовых домиков составляет более <...> м, что соответствует требованиям пункта 2.3.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Выгребная яма дворовой уборной расположена на расстоянии около <...> м от собственного колодца, что не соответствует требованиям пункта 2.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», так как выгреб дворовой уборной должен быть удален на расстояние не менее <...> метров от колодца. Отсутствует информация о водонепроницаемости и откачке жидких отходов выгреба дворовой уборной, что не соответствует требованиям пунктов 2.3.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». На момент обследования наполнение выгребной ямы уборной составляет не более <...> м от поверхности, что соответствует требованиям пунктов 2.3.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест». Освещение естественное, осуществляется посредством оконных проемов, расположенных в жилых комнатах и в кухне, что соответствует требованиям пункта 5.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменением и дополнением №1). Искусственное освещение осуществляется посредством ламп накаливания, что соответствует требованиям пункта 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменением и дополнением №1). Не представлены на экспертизу расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) для жилых комнат и кухни, что не соответствует требованиям пункта 5.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменением и дополнением №1), а также расчеты инсоляции для жилых комнат, что не соответствует требованиям пункта 5.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменением и дополнением №1). Отопление – местное от ОАГВ. Вентиляция естественная, вентиляционный канал расположен в кухне, что соответствует требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменением и дополнением №1). Проведены инструментальные замеры, температура и относительная влажность воздуха соответствуют допустимым требованиям приложения №2 к пункту 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменением и дополнением №1). Контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов расположена на расстоянии около <...> от жилого дома, что не соответствует требованиям пункта 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 (с изменением и дополнением №1), так как расстояние до контейнерной площадки должно быть не более <...> метров.

Принимая во внимание, что имеющиеся некоторые отклонения от СанПиН не влияют на состояние основных конструкций дома в целом и его использование для проживания, указанные доказательства свидетельствуют о том, что садовый домик №*** в НСТ <организация 2> в г. Орле отвечает установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ. Аналогичное понятие места жительства содержится в абз. 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Данной статьей установлена обязанность граждан РФ регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

На основании п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Н.И. к администрации г. Орла о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Н.И. к администрации г. Орла о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания удовлетворить.

Признать жилое строение (садовый дом), площадью <...> кв.м, расположенное по адресу: <...>, принадлежащее Н.И. на праве собственности, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту постоянного жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ..

Председательствующий: