РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2011 года г. Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
Председательствующего районного судьи Старых М.А.,
при секретаре Байковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Варламова Николая Васильевича к Орловскому областному Совету народных депутатов о взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Варламов Николай Васильевич обратился в суд с иском к Орловскому областному Совету народных депутатов о разрешении индивидуального трудового спора. В обоснование своих требований истец указал, что 17.04.2007 года он был назначен на должность заместителя председателя комитета по аграрной политике, земельным отношениям, природопользованию и экологии в Орловском областном Совете народных депутатов на основании Постановления №*** от 17.04.2007 года. 29.10.2010 года он был уволен с вышеуказанной должности на основании Постановления №*** от 29.10.2010 года.
Считает свое увольнение незаконным, так как при его увольнении ответчик не руководствовался Трудовым Кодексом РФ, а руководствовался Законом Орловской области «Об областном Совете народных депутатов». Считает, что никаких законных оснований для его увольнения у ответчика не имелось, т.к. свои обязанности он выполнял добросовестно. Просил суд:
1. Признать его увольнение незаконным.
2. Отменить постановление Орловского областного Совета народных депутатов №*** от 29.10.2010 года.
3. Восстановить его в должности заместителя председателя комитета по аграрной
политике, земельным отношениям, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов.
4. Обязать ответчика аннулировать запись о его увольнении в его трудовой книжке.
5. Взыскать с ответчика в его пользу размер среднего заработка за период с 29 октября 2010 года по день принятия решения.
6. Взыскать в его пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50.000 рублей.
Решением Советского районного суда г. Орла исковые требования Варламова Н.В. были удовлетворить частично. Было признано незаконным Постановление Орловского областного Совета народных депутатов №*** от 29 октября 2010 года, Варламов Николай Васильевич был восстановлен в должности заместителя председателя комитета по аграрной политике, земельным отношениям, природопользованию и экологии и в его пользу была взыскана заработная плата за время вынужденного прогула.
Решение Советского районного суда г. Орла по иску Варламова Н.В. к Орловскому областному Совету народных депутатов о разрешении индивидуального трудового спора в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула было отменено, а в остальной части – оставлено без изменения.
В судебном заседании Варламов Н.В. требования о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула поддержал и уточнил их. Просил взыскать в его пользу за время вынужденного прогула 80.518 руб. 62 коп. Указал, что в расчет средней заработной платы должно входить денежное содержание в размере 60.000 рублей в месяц ( за август – 10.909 руб. 09 коп., т.к. он находился в отпуске), единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 180.000 рублей, премии в размере 180.000 рублей, материальная помощь в размере 26.000 рублей, отпускные выплаты в размере 139.285 руб. 71 коп. Таким образом, за 12 месяцев перед увольнением им было получено всего 1.136.194 руб. 80 коп. Среднедневной заработок составляет 4.581 руб. 13 коп. С учетом выплаченных ему денежных средств как депутату, осуществляющему свою деятельность не на постоянной основе и 13 % НДФЛ, в его пользу необходимо взыскать 80518 руб. 62 руб.
Представитель ответчика исковые требования Варламова Н.В. признала частично. Считает, что в пользу Варламова Н.В. надлежит взыскать 57.528 руб. 44 коп., т.к. при расчете среднего заработка Варламова Н.В. не должны учитываться премии к праздникам в размере 120.000 рублей, выплаты к отпуску в размере 139.285 руб. 71 коп. Кроме того, в расчет среднего заработка включается 1/12 материальной помощи, полученной Варламовым Н.В. в декабре 2009 года и в июне 2010 года. Таким образом, среднедневная заработная плата Варламова Н.В. составляет 3.039 руб. 66 коп. При этом, необходимо учесть, что в период вынужденного прогула Варламов Н.В. получил 55.000 рублей.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования Варламова Н.В. о взыскании заработной платы подлежащими частичному удовлетворению в размере 57.528 руб. 44 коп.
Данное мнение сложилось у суда по следующим основаниям.
Судом установлено, что Варламов Н.В. является депутатом Орловского областного Совета народных депутатов. 17.04.2007 года он был назначен на должность заместителя председателя комитета по аграрной политике, земельным отношениям, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов на основании Постановления №*** ( л.д. 8).
29.10.2010 года истец был освобождении от работы на постоянной основе в Орловском областном Совете народных депутатов на основании Постановления №*** от 29.10.2010 года в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Закона Орловской области от 06.07.2001 года № 201-ОЗ «Об Орловском областном Совете народных депутатов» (л.д.7).
Решением Советского районного суда г. Орла от 17 декабря 2011 года с учетом уточнений, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 04.02.2011 года Варламов Н.В. был восстановлен в должности заместителя председателя комитета по аграрной политике, земельным отношениям, природопользованию и экологии Орловского областного Совета народных депутатов на постоянной основе с 29 октября 2010 года.
Таким образом, в силу ст. 394 ТК РФ в пользу Варламова Н.В. необходимо взыскать денежное содержания за период с 30 октября 2010 года по 17 декабря 2010 года включительно.
В силу ст. 139 ТК РФ, расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты.
При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1 по 30 (31) число соответствующего включительно ( в феврале – по 28 (29) число включительно).
Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2009 N 916).
Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся:
денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе; надбавки и доплаты к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей); выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.
П. 5 вышеуказанного Постановления установлено, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, выплаченные Варламову Н.В. в расчете среднего заработка не учитываются.
Пунктом 15 указанного Постановления установлено, что при определении среднего заработка премии и вознаграждения учитываются в следующем порядке:
ежемесячные премии и вознаграждения - фактически начисленные в расчетном периоде, но не более одной выплаты за каждый показатель за каждый месяц расчетного периода;
премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода;
вознаграждение по итогам работы за год, единовременное вознаграждение за выслугу лет (стаж работы), иные вознаграждения по итогам работы за год, начисленные за предшествующий событию календарный год, - независимо от времени начисления вознаграждения.
Согласно Указа Губернатора Орловской области №*** от 29.12.2006 года «Об утверждении положения по оплате труда, о порядке формирования фонда оплаты труда и правил исчисления денежного содержания» утверждено Положение по оплате труда лиц, замещающих государственные должности Орловской области, государственных гражданских служащих, работников, замещающих должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти.
В соответствии с данным Положением оплата труда гражданского служащего Орловской области производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего Орловской области состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно справке Орловского областного Совета народных депутатов, за 12 месяцев, предшествующих освобождению Варламова Н.В. от должности, им было получено денежное содержание в размере 1.140.194 руб. 80 коп. (л.д. 40).
При этом, с учетом вышеизложенных нормативных правовых актов, суд принимает в расчет среднего заработка Варламова Н.В. следующие виды выплат:
1. Денежное содержание Варламова Н.В. как депутата, работающего на постоянной основе, в размере 60.000 рублей в месяц. В июле 2010 года денежное содержание не выплачивалось, в августе 2010 года денежное содержание составило 10.909 руб. 09 коп. Т.о., всего за период с 1 ноября 2009 по 30 октября 2010 денежное содержание истца составило 610.909 руб. 09 коп.
2. 1/12 материальной помощи, полученной Варламовым Н.В. в декабре 2009 года и в июне 2010 года, т.к., в силу п. 3 Указа Губернатора Орловской области №*** от 29.12.2006 года ( приложение №***) «Правила исчисления денежного содержания лиц, замещающих государственные должности, и государственных служащих Орловской области», при исчислении денежного содержания на период нахождения государственного служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодных оплачиваемый отпуск.
В декабре 2009 года Варламову Н.В. материальная помощь была выплачена в сумме 30.000 рублей, в июне 2010 года – в сумме 180.000 рублей, таким образом, в расчет среднего заработка необходимо принять 17.500 рублей (( 30.000 + 180.000) : 12).
3. Премия по итогам года, которая была выплачена Варламову Н.В. в размере 60.000 рублей.
Таким образом, средний заработок Варламова Н.В. следует исчислять из денежной суммы в размере 688.409 руб. 09 коп. (610.909 руб. 09 коп. + 17.500 руб. + 60.000 руб.
Остальные денежные выплаты не входят в расчет среднего заработка, так как не относятся к системе оплаты труда.
В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2009 N 916) для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).
Таким образом, материальная помощь, как указано выше, учитывается только в размере 1/12 ее части.
Премии к праздникам не входят в систему оплаты труда, так как в соответствии с разделом IХ п. 1 вышеуказанного Положения лицам, замещающим государственные должности Орловской области, государственным гражданским служащим за выполнение особо важных и сложных заданий выплачиваются премии на основании распоряжений Губернатора области и Председателя Орловского областного Совета народных депутатов, правовых актов иных государственных органов.
Премия может выплачиваться в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих с учетом экономии средств по фонду оплаты труда единовременно, ежеквартально, по результатам работы за полугодие, год.
Таким образом, по смыслу Положения по оплате труда лиц, замещающих государственные должности Орловской области, в расчет средней заработной платы должны учитываться ежемесячные, ежеквартальные премии, премии по результатам работы за полугодие, год. Остальные премии, которые выплачиваются работающим на постоянной основе депутатам, не являются обязательными выплатами, а являются выплатами стимулирующего характера.
Так как за 12 месяцев, предшествующим увольнению, количество рабочих дней составило 208 дней, среднедневной заработок Варламова Н.В. составил 3.309 руб. 66 коп. (688.409 руб. 09 коп. : 208 дней)
В период с 30 октября по 17 декабря 2010 года включительно, т.е. за время освобождения Варламова Н.В. от занимаемой должности, количество рабочих дней составило, согласно производственного календаря за 2010 год, 34 дня. В указанное время Варламову Н.В. было выплачено 55.000 рублей.
Таким образом, всего за период с 30 октября по 17 декабря 2010 года включительно в пользу Варламова Н.В. надлежит взыскать 57.528 руб. 44 коп.
( ( 34 дня х 3,309, 66) – 55.000 руб.), а в остальной части требований Варламову Н.В. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 139 ТК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Варламова Николая Васильевича к Орловском областному Совету народных депутатов о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула удовлетворить частично.
Взыскать с Орловского областного Совета народных депутатов в пользу Варламова Николая Васильевича денежное содержание за период с 30 октября по 17 декабря 2010 года включительно в размере 57.528 руб. 44 коп.
В остальной части требований Варламову Н.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дневный срок с момента изготовления полного текста решения. Полный текст решения будет изготовлен 25 марта 2011 года.
Председательствующий: