РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2011 года город Орел
Советский районный суд г.Орла в составе :
председательствующего судьи Гудковой Е.И..
при секретаре Рыданской Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Почкиной Веры Васильевны к Администрации г.Орла о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет,
УСТАНОВИЛ :
Истица обратилась в суд с иском Администрации г.Орла о признании права на получение социально поддержки по обеспечению жильем, указав в обоснование требований, что она является участником Великой Отечественной войны. В соответствии со ст. 14,15,17,18,19,21 ФЗ «Закона о ветеранах» и в связи с Указом Президента РФ, за счет средств федерального бюджета имееи права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, т.к. нуждается в улучшении жилищных условий, т.к. проживает в двухкомнатной квартире жилой площадью 25,5 кв.м. Вместе с ней в квартире проживают дочь, зять и внук. С 1941 по 1945 г.г. (с начала и до окончания войны) защищала Родину на объектах противовоздушной обороны и отношусь к категории граждан, на которых в соответствии с «Законом о ветеранах» распространяется положение о праве на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, обратилась в Администрацию г.Орла с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Общественная комиссия по жилищным вопросам своим решением от 17.12.2010 г. отказала ей и предложила вновь обратиться с аналогичным заявлением через 5 лет. При этом комиссия сослалась на ст.53 ЖК РФ и свои жилищные условия, прописав в квартиру внука. Считает, что администрация нарушает предоставленное законом и заслуженное право на улучшение жилищных условий, а решение жилищной комиссии рекомендовавшей ей обратиться с заявлением через 5 лет, расценивает как издевательство. Она никогда не обращалась с просьбой о предоставлении жилья, но в настоящее время ей трудно проживать в квартире, где влажность превышает допустимые нормы и не соответствуем требованиям САН ПИН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.». Кроме того, она перенесла онкологическую операцию, инвалид 2-й группы. На основании вышеизложенного, просит суд отменить решение Администрации г.Орла от 17.12.2010года и признать за ней право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
В ходе судебного разбирательства по делу представитель истицы по доверенности Медведева И.В. уточнила требования и просила суд признать незаконным отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и поставить на жилищный учет.
Представитель ответчика Администрации г.Орла Полосухина Л. А. исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
К данному выводу суд пришел по следующим основаниям.
В силу ст.ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Городского Совета народных депутатов от 29.06.2006года № 5\058-ГС установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 11,5 квадратных метров общей площади жилого помещения.
Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года N 901 установлено, что основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются, в том числе:
обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется:
по месту жительства - специально уполномоченным органом местного самоуправления либо специально назначенным должностным лицом;
В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Ст. 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии со ст. 53 ГПК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Судом установлено, что истица Почкина В.В. 20 сентября 1919года является 5 сентября 1923 года рождения, является инвалидом второй группы.
С 19 октября 1984года по настоящее время истица проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 39,7 кв. м., в том числе жилой – 25,5 кв. м., расположенной по адресу: <...>.
Вместе с ней в квартире зарегистрированы ее дочь гр. Ц. с 22 февраля 1985года, зять гр. К. с 31 мая 2002 года и внук гр. У. с 15 октября 2010 года, что подтверждается копией лицевого счета.
Спорная квартира принадлежит на праве долевой собственности истице и ее дочери в порядке приватизации по договору от 11.11.1993года.
01.02.2010г. Почкина В.В. обратилась в Администрацию г.Орла с заявлением о предоставлении квартиры как ветерану и инвалиду Великой Отечественной войны с приложением документов.
15.02.2010г. Администрацией города Орла Почкиной В.В. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, связи с тем, что занимаемая площадь на каждого члена семьи составляет 19,85 кв.м., что превышает учетную норму. гр. Ф. не является членом семьи по отношению к нанимателю.
24.02.2010г. Почкина В.В. обратилась с заявлением Председателю Горсовета по вопросу применения нормы общей площади жилья в размере 22 кв.м.
Обращение Почкиной В.В. было переадресовано в Администрации г.Орла.
22.03.2010г. Почкина В.В. повторно обратилась в Администрацию г.Орла с заявлением о постановке ее на жилищный учет, где указано, что в 2-х комнатной квартире « сейчас проживает трое: я, моя дочь гр. Ц., и ее бывший муж гр. К.» В заявлении указано, что гр. К. является членом ее семьи, зарегистрирован и фактически проживает в квартире, они ведут общее хозяйство и являются членом одной семьи.
01.04.2010г. Администрацией города Орла были даны ответы Почкиной В.В. по норме предоставления денежной выплаты и по отказу в постановке на жилищный учет в связи с тем, что занимаемая площадь на каждого члена семьи составляет 13,23 кв.м., что превышает учетную норму.
27.10.2010г. Почкина В.В. вновь обратилась в Администрацию г.Орла с заявлением о постановке ее на жилищный учет, указав новый состав семьи : она, дочь, зять и внук, зарегистрированный 15 октября 2010г.
21.12.2010г. Администраций города был дан ответ, которым Почкиной В.В. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что внук гр. У. зарегистрировался в спорной в октябре 2010года, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий и в соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с основаниями отказа в постановке на жилищный учет, истица обратилась в суд.
Проверяя правомерность оснований отказа Администрации города Орла, суд пришел к следующему выводу:
Согласно статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Стороной истца в подтверждение своей позиции о том, что внук гр. У. проживает вместе с ней более 5 лет и они ведут совместное хозяйство, были представлены свидетели – соседи.
Проанализировав показания указанных свидетелей – соседей и сопоставив их с показаниями Почкиной В.В., гр. Ц., гр. К., гр. В., гр. У., суд считает, что они не могут являться достоверными доказательствами по существу заявленных требований. Суд считает, что допрошенные судом соседи могут добросовестно заблуждаться относительно факта постоянного проживания внука квартире,
принимая визиты внука за проживание.
Так, установлено, что гр. У. до марта 2008года состоял в зарегистрированном браке, до октября 2010года был зарегистрирован в 3-х комнатной квартире по адресу : <...>, принадлежащей его матери - гр. В. на праве личной собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность от 25 сентября 2008года, с составом семьи: он, мать, отец и брат. При приватизации квартиры, в заявлении от 19 августа 2008года о своем согласии на приватизацию на имя матери, им было указано о сохранение за собой права на проживание в данной квартире. Также установлено, что с 03 июля 2010года гр. У. работает в должности приемосдатчика грузов и багажа в ООО «ТрансКонтиненталь» и его работа носит разъездной характер и связана с длительными командировками.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, пояснения самой Почкиной В.В. на выездной заседании и фактическое отсутствие в квартире постоянного места для сна для 4 человека, у суда сложилось убеждение, что внук истицы гр. У. постоянно в квартире ( в течение более 5 лет ) не проживает. При этом судом не оспаривается тот факт, что внук оказывал и оказывает бабушке какую-либо помощь по дому, достаточно часто к ней приходил до устройства на работу, связанную с длительными командировками. Суд считает, что если был внук действительно длительное время постоянно проживал квартире, то заявление Почкиной В.В. от 22 марта 2010года в Администрацию города Орла имело было другое содержание.
Таким образом, суд усматривает намеренное ухудшение жилищных условий Почкиной В.В. в том, что в квартире в октябре 2010года после второго отказа Администрации в постановке на жилищный учет из-за превышения учетной нормы, был зарегистрирован внук. Эти действия осуществлены исключительно с намерением приобретения истицей права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как нуждаемость у истицы появляется только с регистрацией в квартире четвертого человека. Довод о превышении в квартире норм по влажности не является основанием для постановки на жилищный учет.
На основании изложенного, суд считает заявленный иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Почкиной Вере Васильевне в удовлетворении искового заявления к Администрации г.Орла о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет – отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения суда.
Председательствующий Гудкова Е.И.