РЕШЕНИЕ
12 июля 2010 года г. Орел
Судья Советского районного суда г. Орла Гапонова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Багрянцева Алексея Михайловича на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла № 963 от 03.06.2010 года о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 п. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»,
УСТАНОВИЛ:
Багрянцев А.М. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла № 963 от 03.06.2010 года о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 п. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».
В обоснование своих доводов Багрянцев А.М. указал, что постановление № 963 от 03.06.2010 года считает незаконным и необоснованным, поскольку он в настоящий момент и на момент привлечения его к административной ответственности не являлся председателем ПГК «Приборист» с 2006 года, в связи с тем, что он на новый срок не переизбирался, а является членом ПГК «Приборист», в связи с чем не может нести ответственность за председателя, кроме того, никто никогда не определял и не закреплял границы земельного участка, являющегося прилегающей территорией к ПГК «Приборист». Ввиду того, что он не является руководителем ПГК «Приборист» с 2006 года и предъявленная территория не закреплена за ПГК «Приборист» считает, что наложение на него штрафа является незаконным, в связи с чем просил суд постановление административной комиссии №963 от 03.06.2010г. о наложении на него суммы штрафа в размере 5000 рублей отменить.
В судебном заседании Багрянцев А.М. доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что он является членом ПГК «Приборист», около своего гаража он убрал мусор и пакеты, в период, когда он находился в отпуске, в связи с чем он указывал на данное обстоятельство в своем объяснении в протоколе об административном правонарушении, строительный мусор находится около других гаражей. Кроме того, пояснил, что он не является председателем ПГК «Приборист», так как на данную должность он был избран в 2003 году, на срок полномочий три года. Председатель кооператива избирается решением общего собрания членов кооператива. В 2006 году после окончания его полномочий, он на новый срок не выдвигал свою кандидатуру в качестве председателя, а был оставлен только для того, чтобы выдать членам кооператива необходимые документы и справки. Просил суд постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла № 963 от 03.06.2010 года отменить как незаконное.
Представитель административной комиссии при администрации Советского района г. Орла по доверенности Шутанов Г.И. в судебном
1
заседании жалобу не признал, пояснив, что постановление № 963 от 03.06.2010 года было вынесено законно, обоснованно, с учетом имеющихся материалов, при этом пояснил, что согласно всем материалам и сведениям, представленным ИФНС по Советскому району г. Орла Багрянцев А.М. является председателем ПГК «Приборист», выходом на место, где располагается ПГК «Приборист» было установлено, что прилегающая территория находится буквально в антисанитарном состоянии, так как везде имеется строительный мусор, полимерные пакеты, бутылки и т.д. До того момента, как Багрянцев А.М. будет являться председателем ПГК «Приборист» официально, то он должен нести ответственность. Просил жалобу Багрянцева А.М. оставить без удовлетворения.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 6.2 п. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также к объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям (включая павильоны, киоски, ларьки), - (в ред. Закона Орловской области от 04.04.2008 N 754-ОЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Закона Орловской области от 08.07.2009 N 925-ОЗ).
Согласно пункту 5 Положения «О порядке санитарного содержания и уборке городских территорий» утвержденным решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 апреля 2009 г. N 44/735-Г, в границы территории, закрепляемой за предприятиями, учреждениями и организациями с целью их санитарного содержания, уборки и благоустройства, включаются:
земельные участки, принадлежащие им на основании правоустанавливающих документов независимо от форм собственности, владения или пользования;
земельные участки общего пользовании, непосредственно примыкающие к земельным участкам предприятий, учреждений и организаций. При этом границы закрепляемых земельных участков общего пользования определяются:
- на улицах с двусторонней застройкой - по длине занимаемого участка,
включая половину перекрестка, по ширине - до проезжей части улицы;
- на улицах с односторонней застройкой - по длине занимаемого
участка, включая половину перекрестка, а по ширине - на всю ширину улицы,
включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром;
- на площадях - по длине занимаемого участка, включая половину
перекрестков, а по ширине - до проезжей части улицы, а при наличии газонов -
от линии газонов;
- на дорогах, подходах к подъездным путям предприятий, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине автодороги, включая 10 метровую зеленую полосу.
В силу п.7 п.п 7.2 Положения «О порядке санитарного содержания и уборке городских территорий» ответственными за содержание в чистоте городских объектов и соблюдение санитарного порядка являются - на участках предприятий, учреждений, организаций независимо от форм их собственности и прилегающих к ним улиц, тротуаров и газонов - руководители или владельцы предприятий, учреждений, организаций или лица, на которых должностной инструкцией или приказом возложена обязанность обеспечения контроля за содержанием в чистоте указанных территорий.
Как видно из протокола об административном правонарушении №304 от 20.05.2010 года, Багрянцев А.М. допустил нарушение правил содержания территорий, прилегающих к предприятиям, учреждениям и организациям, а именно прилегающая территория к ПГК «Приборист» не убрана, разбросаны пакеты, бутылки, строительные материалы. В результате чего Багрянцевым А.М. нарушен п. 2 ст. 6.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».
Как следует из административных материалов в отношении Багрянцева А.М., доказательствами того, что в указанный период времени он допустил нарушение правил содержания территории, прилегающей к ПГК «Приборист», выразившееся в не уборке указанной территории от мусора, строительных пакетов, являются:
- протокол об административном правонарушении № 304 от 20.05.2010 г.
- представленные с материалом фотографии, с изображением наличия на
прилегающей территории бытового и строительного мусора.
Довод Багрянцева А.М. о том, что указанная территория не закреплена за ПГК «Приборист» и ее границы никем не определялись не может быть принят во внимание, так как не нашел своего подтверждения в суде и опровергается протоколом об административной правонарушении от 20.05.2010г., в котором в графе объяснения правонарушителя Багрянцев А.М. лично написал после предъявления ему фото (данный факт Багрянцев А.М. не отрицал), что мусор возят строители и сваливают его, территория будет убрана в течение месяца. Данные объяснения Багрянцева А.М. подтверждают, что указанная на фото и представленная Багрянцеву А.М. для обозрения прилегающая территория со строительным и бытовым мусором относится к прилегающей территории ПГК «Приборист», так как Багрянцев А.М. в судебном заседании пояснил, что он территорию кооператива знает, так как занимался непосредственным созданием ПГК «Приборист». Указания в объяснении о том, что Багрянцев А.М. писал непосредственно только о своем личном гараже, нет, в связи с чем данный довод Багрянцева А.М. в судебном заседании принят быть не может.
Кроме того, согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ Багрянцев А.м. до настоящего времени является председателем ПГК «Приборист» и по сообщению ИФНС России по Советскому району г. Орла Багрянцев А.М. с заявлением о прекращении полномочий в качестве председателя ПГК в отдел регистрации и учета налогоплательщиков не обращался.
Из выписки из протокола общего собрания ПГК «Приборист» от 20 апреля 2006 года следует, что в связи с не избранием председателя ПГК «Приборист» - обязанности председателя временно, до избрания нового сохранить за Багрянцевым А.М., так как это необходимо для осуществления приватизации гаражей, регистрации права собственности, наделив его правом подписывать справки и договоры на выполнение работ в кооперативе.
Таким образом, исходя из вышеуказанного Багрянцев А.М. согласно официальным документам до настоящего времени является председателем ПГК «Приборист», в связи с чем правомерно было вынесено постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла № 963 от 03.06.2010 года именно в отношении Багрянцева А.М., как руководителя ПГК «Приборист».
По результатам рассмотрения административной комиссией было вынесено постановление № 963 от 03.06.2010 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 п.2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».
Таким образом, суд приходит к выводу, что административной комиссией правильно оценены представленные доказательства и обстоятельства дела, и, исходя из изложенного оспариваемое постановление административной комиссии принято в рамках ее компетенции, а также в пределах санкции статьи 6.2 Закона Орловской области от 04.02.2003 года № 304-03 «Об ответственности за административные правонарушения».
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина Багрянцева А.М. нашла свое подтверждение и наказание назначено в соответствии с требованиями законодательства Орловской области, а также в пределах санкции статьи 6.2 ч.2 Закона Орловской области, с учетом содеянного и всех обстоятельств дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Багрянцева Алексея Михайловича на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла № 963 от 03.06.2010 года о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 п. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» -оставить без удовлетворения.
Постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла № 963 от 03.06.2010 года - оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.
Судья: Е.М. Гапонова |