РЕШЕНИЕ
08 сентября 2010 года город Орел
Федеральный судья Советского районного суда города Орла Макарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Кондратьевой Нины Васильевны на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Кондратьева Н.В. обратилась в суд с жалобой на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебном заседании Кондратьева Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, указав, что все документы при составлении административного материала она подписала, не читая. Ею, как директором ООО «ЖЭУ №***», в соответствии с должностными обязанностями предпринимались все возможные меры по устранению последствий систематического засорения жильцами канализационных стоков, расположенных в подвале 8-го подъезда многоквартирного дома №*** по ... .... Были выполнены работы по ремонту трубопроводов, замене участков канализации. В доме проведены работы по дезинсекции и дератизации, сооружены трапы для прохода в подвальных помещениях. Засорение жильцами канализационных стоков, расположенных в техническом подполье (подвале) многоквартирного дома №*** по ... ... носит систематический характер, в результате чего канализационные стоки постоянно разрываются, что и является причиной протечек канализации в подвале указанного дома. Кроме того, по данному дому имеется большая задолженность по оплате за обслуживание дома, в связи с чем, отсутствуют достаточные денежные средства для выполнения работ по обслуживанию дома. Просит суд постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области по доверенности Дементьев А.Ю. доводы жалобы не признал, суду пояснил, что указанное постановление вынесено законно и обоснованно, с учетом всех обстоятельств. Доводы жалобы Кондратьевой Н.В. являются несостоятельными, поскольку со всеми документами она была ознакомлена, о чем имеются ее подписи во всех документах, права ей были разъяснены. Протокол об административном правонарушении подписан Кондратьевой Н.В., при рассмотрении административного дела Кондратьевой Н.В. не было представлено ни одного документа, никаких замечаний не высказывала по поводу составленного протокола. В ходе проведения административного расследования был установлен факт нарушения ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившийся в том, что в подвальных помещениях подъездов грунт сырой, в 8-м подъезде имеется залитие подвальных помещений сточными водами. В соответствии с должностной инструкцией ответственность за данные нарушения несет директор ЖЭУ №*** Кондратьева Н.В. Наказание Кондратьевой Н.В. назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В силу ч.3 указанной статьи содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В соответствии с п.п. 9.1, 9.2 "Санитарных-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" СанПиН 2.1.2.1002-00" не допускается:
- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией;
- хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, веществ и предметов, загрязняющих воздух;
- выполнение работ или совершение других действий, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха, либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях;
- захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, других мест общего пользования;
- использование бытовых газовых приборов для обогрева помещений.
Необходимо:
- своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и пр.), нарушающих санитарно-гигиенические условия;
- обеспечивать своевременный вывоз бытовых отходов, содержать в исправном состоянии мусоропроводы и мусороприемные камеры;
- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания. При необходимости проводить мероприятия по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Судом на основании материалов дела и пояснений участников процесса установлено, что Кондратьева Н.В. является директором ООО «ЖЭУ №***».
Согласно п. 1 Должностной инструкции директора ООО «ЖЭУ №***» его основной задачей является обеспечение правильной технической эксплуатации жилищного фонда, организация уборочных работ и надлежащего санитарного содержания домов придомовой территории.
Определением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № 73 от 28.07.2010г. в результате рассмотрения обращения гр. Б., гр. А. с жалобами на содержание и обслуживание жилого дома №*** по ... ... постановлено о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ЖЭУ №***», проведении административного расследования в отношении ООО «ЖЭУ №***».
02.08.2010г. ведущим специалистом – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области на основании протокола осмотра №*** жилого дома №*** по ... в ... составлен протокол об административном правонарушении №*** в отношении Кондратьевой Н.В., 11.03.1956 года рождения, за нарушение ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому при проведении административного расследования в отношении ООО «ЖЭУ №***» ..., ..., ... (определение №*** от 28.07.2010г.) 02.08.2010г. установлено, что подвальные помещения 2 и 3 подъездов жилого дома №*** по ... сырые, в подвальном помещении 8го подъезда имеется залитие сточной водой, часть подвального помещения 3 го подъезда залита сточной водой, после 3го подъезда отсутствуют трапы, грунт влажный, что является нарушением СанПиН 2.1.2.1002 – 00 «Санитарно – эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», ст. 23 Закона РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» №*** ФЗ от 30.03.1999г.
Как видно из указанного протокола директор ООО «ЖЭУ №***» Кондратьева Н.В. извещена о необходимости явки 10.08.2010г. к 14.00 часам в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области для рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, копия протокола ею получена, о чем свидетельствуют ее подписи в постановлении.
Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области №*** от 10.08.2010г. директор ООО «ЖЭУ №***» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным органом правильно оценены представленные доказательства и обстоятельства дела, и, исходя из изложенного оспариваемое постановление принято в рамках его компетенции, а также в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.
Довод жалобы Кондратьевой Н.В. о том, что в качестве понятых к проведению осмотра административным органом были привлечены лица - гр. Б. и гр. Л., лично заинтересованные в исходе рассмотрения дела об административном правонарушении, так как именно они являлись заявителями жалоб, на основании которых административный орган проводил проверку опровергается имеющимися по делу доказательствами. Так, в определении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области №*** от 28.07.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «ЖЭУ №***», проведении административного расследования в отношении ООО «ЖЭУ №***» указано, что с жалобами на содержание и обслуживание жилого дома №*** по ... ... обратились гр. Б. и гр. А., тогда как из протокола осмотра №*** от 02.07.2010г. усматривается, что в качестве понятых при проведении осмотра помещений жилого дома №*** по ... ... присутствовали жители указанного дома гр. И. и гр. Л.
Как видно из текста постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области №*** от 10.08.2010г. в качестве доказательств при его вынесении исследовались протокол осмотра №*** от 02.08.2010г., протокол об административном правонарушении №*** от 02.08.2010г., должностная инструкция директора ООО «ЖЭУ №***», объяснение Кондратьевой Н.В.
Таким образом, довод Кондратьевой Н.В. о том, что дело об административном правонарушении было возбуждено на основании определения №*** от 28.07.2010г. в отношении ООО «ЖЭУ №***», а постановление о привлечении к административной ответственности №*** от 10.08.2010г. вынесено в отношении нее как должностного лица является несостоятельным.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что вина Кондратьевой Н.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение и наказание назначено ей в соответствии с требованиями законодательства, а также в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ, с учетом содеянного и всех обстоятельств дела.
Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Кондратьевой Нины Васильевны на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без удовлетворения.
Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о привлечении Кондратьевой Нины Васильевны к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.
Судья: О.В. Макарова