РЕШЕНИЕ
13 ноября 2010 года город Орел
Судья Советского районного федерального суда г. Орла Старых М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Годовикова Бориса Сергеевича на постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации г.Орла№*** от 14.10.2010 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла №*** от 14.10.2010 года Годовиков Б.С. был привлечен к административной ответственности по ст. 11.10 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1.000 руб.
Годовиков Б.С. подал жалобу на постановление о привлечении его к административной ответственности, указав, что постановление вынесено с нарушением закона. 01.10.2010 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что он в период с 29.09.2010 года по 01.10.2010 года расклеил на подъезде <...> в <...>, т.е. вне отведенных для этого мест, объявления. Он разместил с помощью двустороннего скотча три объявления формата А6 на доске объявлений на остановке «<...>» напротив этого дома. Протокол должен составляться немедленно после выявления совершения административного правонарушения, но в данном случае протокол был составлен через два дня после, якобы, совершения им правонарушения. Факт обнаружения объявлений на подъезде <...> никем не зафиксирован, и вероятно, объявление было снято с доски объявлений. При рассмотрении дела были нарушены положения КоАП РФ.
В судебном заседании Годовиков Б.С. свою жалобу поддержал. Пояснил, что он не размещал объяснения на фасаде <...> в <...>, и он не видел, что его объявления висят на фасаде этого дома.
Представитель административной комиссии при администрации Советского района г. Орла считает, что постановление является законным и оснований для его отмены не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья находит жалобу Годовикова Б.С. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
На основании ст. 11.10 Закона Орловской области № 304-03 от 04.02.2003 «Об ответственности за административные правонарушения» нанесение надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, в том числе на фасадах жилых домов, зданий и сооружений нежилого фонда, в подъездах жилых домов, на остановках общественного транспорта, столбах, деревьях, садово-парковой мебели, объектах малых архитектурных форм, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Судом установлено, что 01.10.2010 года главным специалистом отдела по Советскому району Управления административно-технического контроля администрации города Орла гр. Л. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Годовикова Б.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 Закона Орловской
1
области от 04.02.2003 года № 304-03 «Об ответственности за административные правонарушения» в связи с тем, что в период с 29.09.2010 года по 01.10.2010 года Годовиков Б.С. разместил объявления вне отведенных мест на фасаде здания по <...>.
Постановлением № 2063 от 14.10.2010 г. административной комиссией при администрации Советского района администрации города Орла гр. Годовиков Б.С. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1.000 рублей.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В данном случае имеется только протокол об административном правонарушении.
Никаких иных доказательство того, что Годовиковым Б.С. действительно было совершено указанное административное правонарушение, в материалах дела не имеется.
Отсутствую показания свидетелей, пояснения понятых, данных факт не зафиксирован с помощью технических средств.
По смыслу закона, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Так как вина Годовикова Б.С. в совершении административного правонарушения не доказана, постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла №*** от 14.10.2010 года в отношении Годовикова Бориса Сергеевича необходимо отменить, а производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 1.5, 26.2,, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла №*** от 14.10.2010 года в отношении Годовикова Бориса Сергеевича о привлечении его к административной ответственности по ст. 11.10 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в 10-дненвый срок.
Председательствующий: