Р Е Ш Е Н И Е
02 декабря 2010год г.Орел
Судья Советского районного суда г. Орла Гудкова Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г.Орла на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Орла от 06 октября 2010 в отношении Мильшина Михаила Васильевича по ст.11.18 Закона Орловской области « Об ответственности за административные правонарушения»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в Советский районный суд г. Орла с протестом в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 06.10.2010 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст. 11.18. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 4 февраля 2003 года N 304-03 в отношении исполняющего обязанности директора ООО «Вион-комплект» гр. У. отменить, возвратить на новое рассмотрение дело об административном правонарушении в отношении Мильшина М.В. мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Орла.
В судебном заседании пом. прокурора Советского района г.Орла Жернова И.В. поддержала доводы протеста полностью.
Мильшин М.В. возражал против отмены постановления и удовлетворения протеста прокурора.
Выслушав в участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что протест прокурора Советского района г. Орла подлежит удовлетворению.
Установлено, что 09.09.2010года прокурором Советского района г. Орла было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.18. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 4 февраля 2003 года N 304-03 в связи с непринятием мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, технические подполья, на чердаки и в другие подсобные помещения зданий, в отношении исполняющего обязанности директора ООО «Вион-комплект» Мильшина М.В.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 06.10.10 производство по делу об административном правонарушении в отношении Мильшина М.В. по ст. 11.18. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 4 февраля 2003 года N304-03 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Статьей 11.18. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» от 4 февраля 2003 года N304-03 предусмотрена ответственность за непринятие мер по ограничению доступа посторонних лиц в подвалы, технические подполья, на чердаки и в другие подсобные помещения зданий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию и содержание зданий, в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В соответствии со ст.ст. 161,162 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Мировой судья, делая вывод об отсутствии состава правонарушения, сослался на должностную инструкцию директора ООО «Вион-комплект», однако указанный документ отсутствует в материалах дела. Кроме того, мировой судья не истребовал и не исследовал в судебном заседании договоры управления, заключенные ООО «Вион-комплект» в отношении <...> №*** по <...> в <...>. Кроме того, мировой судья не установил, имелись ли на момент прокурорской проверки на дверях мусоросборных камер какие-либо запорные устройства и не дал оценку этому обстоятельству. Изложенное, не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях исполняющего обязанности директора ООО «Вион-комплект» состава правонарушения постановлен преждевременно.
На настоящий момент срок привлечения к административной ответственности не истек.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
На основании всего вышеизложенного, постановление подлежит отмене, административный материал – возращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст.23.2.,30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ :
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г.Орла от 06 октября 2010 в отношении Мильшина Михаила Васильевича по ст.11.18 Закона Орловской области « Об ответственности за административные правонарушения» – отменить.
Возвратить административный материал в отношении Мильшина Михаила Васильевича по ст.11.18 Закона Орловской области « Об ответственности за административные правонарушения» мировому судье судебного участка № 1 Советского района г.Орла Авраменко О.В. на новое рассмотрение.
Судья Гудкова Е.И.