Председательствующий:
РЕШЕНИЕ
24 февраля 2011 года город Орел
Советский районный суд г. Орла в составе: Председательствующего районного судьи Старых М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Дягтяревой Эммы Юрьевны на постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла №*** от 28.12.2010 года о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Дягтярева Эмма Юрьевна обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла №*** от 28.12.2010 года о привлечении ее к административной ответственности. Указала, что оспариваемым постановлением она как директор магазина «Магнит» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 п. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» с наложением на него административного штрафа в размере 5.000 рублей. Указанное постановление считает незаконным по следующим основаниям.
В ходе проверки административная комиссия установила, что 23.12.2010 года в 11 час. 30 минут должностное лицо Дягтерева Э.Ю. нарушила правила содержания прилегающей территорий к магазину «Магнит» по адресу: <...> Прилегающая территория не убрана от снега и не сбиты сосульки. С выводами не согласна, так как уборка территории осуществляется ежедневно. Просит суд отменить обжалуемое постановление.
В судебное заседание Дягтерева Э.Ю. и ее представитель не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела. В предыдущем судебном заседании представитель Дегтяревой Э.Ю. заявленные требования поддержала. Пояснила, что магазин «Магнит» заключил договор с ООО «Городская клининговая компания № 2» по выполнению работ по санитарному содержанию прилегающих территорий. К моменту проведения проверки территория перед магазином была убрана.
Представитель административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла возражал против удовлетворения жалобы Дягтеревой Э.Ю., т.к. считает, что постановление является законным и обоснованным.
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав предоставленные материалы, суд считает, что постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла следует отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Данное мнение сложилось у суда по следующим основаниям.
В силу ст. 6.2 ч. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» нарушение правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также к объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям (включая павильоны, киоски, ларьки), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Судом установлено, что Дегтярева Э.Ю. является директором магазина «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенного по адресу: <...>
23.12.2010 года в 11 часов 35 минут возле магазина «Магнит» полностью не был убран снег.
Постановлением административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла №*** от 28 декабря 2010 года Дегтярева Э.Ю. была
привлечена к административной ответственности по ст. 6.2 п. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» за нарушение правил содержания территорий, прилегающих к зданиям предприятий, учреждений, организаций, а также к объектам, принадлежащим индивидуальным предпринимателям, и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 5.000 рублей.
Не смотря на то, что ЗАО «Тандер» и ООО «Городская клининговая компания» заключили договор о выполнении работ по санитарному содержанию прилегаемых к арендуемым помещениям территорий, в соответствии с 7.2 Положения «О порядке санитарного содержания и уборке городских территорий», ответственными за содержание в чистоте городских объектов и соблюдение санитарного порядка являются:
на участках предприятий, учреждений, организаций независимо от форм их собственности и прилегающих к ним улиц, тротуаров и газонов - руководители или владельцы предприятий, учреждений, организаций или лица, на которых должностной инструкцией или приказом возложена обязанность обеспечения контроля за содержанием в чистоте указанных территорий.
Так как приказом или инструкцией ни на кого не возложена обязанность обеспечения контроля за содержанием в чистоте указанной территории, именно Дегтярева Э.Ю. как руководитель в данном случае несет ответственность за надлежащее содержание территории.
Таким образом, вина Дегтяревой Э.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 ч. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Однако, суд считает, что совершенное Дегтяревой Э.Ю. административное правонарушение является малозначительным, т.к. почти вся территория, прилегающая к магазину «Магнит», 23.12.2010 года в 11 часов 35 минут была убрана, что следует из представленных суду фотографий. Не был убран только небольшой отрезок территории, который непосредственно прилегает к витрине магазина, так как уборочная техника не могла подъехать к этому участку. При этом, данный отрезок не мешал проходу к магазину, не создавал препятствий для прохода по бульвару Победы. Утверждение о том, что на крыше магазина не были сбиты сосульки, не нашло своего подтверждения в судебном заседании. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 23.12.2010 года не было отражено, что на крыше магазина имеются сосульки.
По смыслу закона, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующюс решений:
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 настоящего Кодекса.
С учетом вышеизложенного, постановление №*** административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла от 28 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности Дегтяревой Э.Ю. следует отменить, производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, 30.7.КоАП РФ, ст. 6.2 п. 2 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», суд
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии при администрации Советского района администрации г. Орла №*** от 28 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности Дегтяревой Эммы Юрьевны отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: