Р Е Ш Е Н И Е
17 марта 2011 года город Орел
Судья Советского районного суда города Орла Гудкова Е.И.,
рассмотрев жалобу Сигнеева Алексея Евгеньевича на постановление по делу об административном нарушении № 203 от 17 февраля 2011года, вынесенное административной комиссией при администрации Советского района г.Орла в отношении Сигнеева Алексея Евгеньевича по ч.6 ст.8.4. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»
УСТАНОВИЛ :
Сигнеев А.Е. обратился в суд с жалобой постановление по делу об административном нарушении № 203 от 17 февраля 2011года, вынесенное административной комиссией при администрации Советского района г.Орла в отношении него по ч.6 ст.8.4. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» указав в обоснование, что Начальником отдела по Советскому району Управления АТК г.Орла Шутановым Геннадием Ивановичем 02.02.2011 года в 10:00 составлен протокол б/н об административном правонарушении в отношении должностного лица Сигнеева Алексея Евгеньевича о нарушении части 6 статьи 8.4. Закона Орловской области от 04.02.2003 года №304-03 «Об ответственности за административное правонарушения». Рассмотрев 17.02.2011 года указанный выше протокол об административном правонарушении административная комиссия при администрации Советского района администрации г.Орла вынесла Постановление №203 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей. Считаю, что Постановление №203 о назначении административного наказания от 17.02.2011 года подлежит отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Во первых: В «Орловской правде» №16 от 05.02.2011 года опубликован Закон Орловской области от 03.02.2011 года №1168-03 «О внесении изменений в закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» Принят областным Советом народных депутатов 28.01.2011 года который вступил в силу через десять дней со дня его официального опубликования. Данным законом инкриминируемый мне состав административного правонарушения, описанный в статье 8.4. исключен из Закона Орловской области от 04.02.2003 года №304-03 «Об ответственности за административные правонарушения». Согласно п. 2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. В соответствии с п. п. 2, 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, просит суд отменить Постановление №203 о назначении административного наказания административной комиссии при администрации Советского района администрации г.Орла от 17.02.2011 года, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Сигнеева А.Е. по доверенности Толстухин И.А. просил жалобу удовлетворить, постановление отменить и производство по делу прекратить.
Представитель административной комиссии Шутанов Г.И. возражал против удовлетворения жалобы по существу.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы и прекращения производства по делу.
Установлено, что в отношении Сигнеева А.Е. 02 февраля 2011года был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.8.4. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».
17 февраля 2011 года в отношении Сигнеева А.Е административной комиссией при администрации Советского района г.Орла было вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.6 ст.8.4. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что 02 февраля 2011года он допустил самовольную прокладку воздушных коммуникаций, прокладку магистрального оптического кабеля телевидения и сети данных по <...> осуществлял без соответствующего разрешения.
Не согласившись с фактом привлечения к административной ответственности Сигнеев А.Е. подал жалобу в суд.
Проанализировав доводы жалобы и фактически обстоятельства дела, судья считает оспариваемо постановление подлежащим безусловной отмене, производство по делу – прекращению по ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Установлено, что в газете «Орловская правда» №16 от 05.02.2011 года был опубликован Закон Орловской области от 03.02.2011 года №1168-03 «О внесении изменений в закон Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» который вступал в силу через десять дней со дня его официального опубликования, т. е. 16 февраля 2011года.
Данным законом состав административного правонарушения, описанный в статье 8.4. исключен из Закона Орловской области от 04.02.2003 года №304-03 «Об ответственности за административные правонарушения».
Согласно ст.54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
На основании ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отмена закона, установившего административную ответственность;
В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
На основании изложенного, судья приходит к выводу, что административная комиссия неправильно вынесла постановление о назначении Сигнееву А.Е. административного наказания по ч.6 ст.8.4. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», так как на момент рассмотрения дела закон, установивший административную ответственность, был отменен, производство по делу было необходимо прекратить.
Таким образом, жалоба Сигнеева Алексея Евгеньевича постановление по делу об административном нарушении № 203 от 17 февраля 2011года, подлежит удовлетворении, постановление – отмене, производство по делу- прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.4-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Жалобу Сигнеева Алексея Евгеньевича на постановление по делу об административном нарушении № 203 от 17 февраля 2011года, вынесенное административной комиссией при администрации Советского района г.Орла в отношении Сигнеева Алексея Евгеньевича по ч.6 ст.8.4. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» - удовлетворить.
Постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Орла № 203 от 17 февраля 2011года в отношении Сигнеева Алексея Евгеньевича по ч.6 ст.8.4. Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» - отменить и производство по делу прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения через Советский районный суд г.Орла.
Судья Гудкова Е.И.