Р Е Ш Е Н И Е
16 марта 2011 года город Орел
Судья Советского районного суда города Орла Гудкова Е.И.,
рассмотрев жалобу Чурюлина Евгения Олеговича постановление по делу об административном нарушении от 05 августа 2010года, вынесенное административной комиссией при администрации Советского района г.Орла в отношении Чурюлина Евгения Олеговича по ст.11.7 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»
УСТАНОВИЛ:
28 февраля 2011 года в суд Советского района г.Орла поступила жалоба Чурюлина Евгения Олеговича на постановление по делу об административном нарушении, вынесенное административной комиссией при администрации Советского района г.Орла от 05 августа 2010года по ст.11.7 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения». В обоснование жалобы указано, что считает наложенное на него взыскание необоснованным по следующим основаниям: не совершал административного правонарушения, не получал протокол и постановление, не был уведомлен о месте и врмени проведения комиссии, был ознакомлен только после заявления в Администрацию Советского района г.Орла, те. 02 февраля 2011года, в постановлении указан не его адрес. На основании изложенного, просит отменить постановление от 05 августа 2010года.
Одновременно, Чурюлиным Е.О. было заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление, так как он не получал постановления и не приглашался на заседание комиссии, узнал о привлечении к ответственности только в январе 2011года, после чего обратился в комиссии за получением копий документов, которые получил 02 февраля 2011года.
В судебное заседание Чурюлин Е.О. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административной комиссии Карташова И.В. возражала против восстановления срока на обжалование и против удовлетворения жалобы по существу.
Допрошенный в судебном заседании ст.УУМ ФИО6пояснил, что составлял протокол в отношении Чурюлина Е.О. 18 июля 2010года, которого доставили сотрудники ОБПСМ в дежурную часть УВД по г.Орлу ночью в связи с тем, что Чурилин О.Е. и еще двое ребят ныряли с подвесного моста, где купаться запрещено. Подтвердил, что Чурюлин Е.О. не отрицал факт купания и копию протокола была ему вручена, номер квартиры он указал в протоколе правильно.
Выслушав участников процесса, судья приходит к выводу об отсутствии основания для восстановления срока обжалования и удовлетворения жалобы по существу.
Установлено, что 05 августа 2010года в отношении Чурюлина Евгения Олеговича административной комиссией при администрации Советского района г.Орла было вынесено постановление о назначении административного наказания по ст.11.7 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что 18 июля 2010года в 02 часа 20 минут он осуществлял купание в не отведенном для этого месте, а именно в реке Орлик, возле подвесного места в детском парке города Орла.
На заседании комиссии при вынесении постановления Чурюлин Е.О. не присутствовал, в материале имеется возвращенный почтовым отделением за истечением срока хранения конверт, направленный 27 июля 2010года на правильно указанный адрес Чурюлина Е.О., что также подтверждается данными журнала регистрации почтовых отправлений.
Таким образом, Чурюлин Е.О. был извещен о времени и месте заседания комиссии надлежащим образом.
Копия постановления от 05 августа 2010года была направлена Чурюлину Е.О. 06 августа 2010года на правильно указанный адрес, конверт возвращен почтовым отделением за истечением срока хранения.
Основанием привлечения Чурюлина Е.О. к административной ответственности явился протокол об административном правонарушении от 18 июля 2010года по ст.11.7 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», составленный ст.УУМ УВД по г.Орлу ФИО6 в том, что 18 июля 2010года в 02 часа 20 минут Чурюлин Е.О. купался в реке Орлик, возле подвесного места в детском парке города Орла, где купаться запрещено.
В протоколе отражено разъяснение прав Чурюлину Е.О., имеются его объяснения следующего содержания : « Я, Чурюлин Евгений Олегович в 2.20 купался в реке Орлик возле подвесного моста.» В протоколе имеется подпись Чурюлина Е.О. о получении копии протокола.
Согласно рапорта милиционера 3 роты ОБПСМ Голенкова установлено, что в 02.2- 18 июля 2010года возле детского парка на подвесном мосту были задержаны трое граждан, которые ныряли с него, по доставлению в УВД по г.Орлу их личности были установлена : ФИО8, ФИО9 и Чурюлин Е.О..
В материале имеются протокол задержания и определение о передаче материалов дела по подведомственности – административную комиссию при администрации Советского района г.Орла.
По существу правонарушения установлено, что ст.11.7 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» предусматривает ответственность за
купание, плавание на маломерных плавательных средствах, купание и водопой животных, стирка белья на пляжах, а также в реках, озерах и других водоемах, где это запрещено органами местного самоуправления, а также купание за пределами ограничительных знаков, ныряние в воду с мостов, пристаней, причалов, речного транспорта, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с постановлением Главы МО "ГОРОД ОРЕЛ" - МЭРА ГОРОДА ОРЛА от 24 марта 2009 г. N 897 ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ И ОГРАНИЧЕНИИ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ОРЛА (в ред. Постановлений Администрации города Орла от 12.08.2009 N 2550, от 16.07.2010 N 2340) на территории города Орла определены места купания и массового отдыха людей, это зона отдыха озера "Светлая жизнь" и зона отдыха на реке Ока в районе Центрального парка культуры и отдыха.
Таким образом, место купания – в районе подвесного моста реки Орлик, не является разрешенным для купания и массового отдыха людей, следовательно, образует состав правонарушения, предусмотренный ст. 11.7 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».
Проанализировав фактические обстоятельства дела, судья считает, что в действиях Чурюлина Е.О. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.11.7 Закона Орловской области от 04.02.2003г. №*** и правовых оснований для отмены постановления административной комиссии при администрации Советского района г.Орла от 05 августа 2010года не имеется. Процедура привлечения лица к ответственности не нарушена, назначенное наказание соответствует санкции статьи и совершенному правонарушению.
Кроме того, Чурюлин Е.О. пропустил установленный законом 10- дневный срок обжалования постановления без уважительных причин, так как своевременно уведомлялся комиссией по правильно указанному адресу. При извещении его о дне рассмотрения жалобы в настоящем заседании установлено, что направленная ему судебная повестка по адресу : <...> также была возвращена за истечением срока хранения, из чего судья делает вывод о фактическом не проживании Чурюлина Е.О. по указанному им адресу.
На основании изложенного, судья считает, что в удовлетворении жалобы следует отказать. Ссылка Чурюлина Е.О. на ответ прокуратуры Советского района г.Орла от 24 февраля 2011года судьей не принимается во внимание, так как он основан на неправильном толковании нормативных актов.
Руководствуясь ст.ст.,30.4-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Чурюлину Евгению Олеговичу отказать в удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Орла №1491 от 05 августа 2010года о назначении административного наказания - отказать.
Постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Орла №1491 от 05 августа 2010года о назначении административного наказания Чурюлину Евгению Олеговичу по ст.11.7 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения через Советский районный суд г.Орла.
Судья Гудкова Е.И.