РЕШЕНИЕ
03 марта 2011 года г.Орел
Судья Советского районного федерального суда г.Орла Гудкова Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борзова Дениса Валерьевича на постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2010года №***, вынесенное и.о. начальника инспекции ФНС России по Советскому району г.Орла гр. К. в отношении должностного лица - Генерального директора ЗАО «Раздолье» Борзова Дениса Валерьевича по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №*** от 21.12.2010г. ИФНС России по Советскому району г. Орла генеральный директор ЗАО «Раздолье» Борзов Д.В. привлечён к административной ответственности в виде предупреждения за непредставление сведений о стоимости чистых активов ЗАО «Раздолье», предусмотренных ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Борзов Д.В. подал жалобу на указанное постановление, указав в обоснование, что согласно обжалуемому постановлению нарушение выразилось в том, что ЗАО «Раздолье», не представило в ФНС России по Советскому району сведения о стоимости чистых активов акционерного общества за 3 квартал 2010г., срок представления которых установлен до 01.11.2010г. Федеральным законом от 27 декабря 2009г. №352-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесено изменение в Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которому, юридические лица в форме акционерных обществ обязаны предоставлять в регистрирующий орган сведения, касающиеся стоимости чистых активов. Такие сведения представляются ежеквартально в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности. Учитывая положения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года -до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно. Указанные выше сведения представляются по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Однако, в настоящие время приложение к указанной форме со сведениями о стоимости чистых активов не утверждено. Заявитель полагает, что обжалуемое им постановление вынесено без достаточных оснований и подлежит отмене по следующим причинам. В установленный законом срок 21 октября 2010г. ЗАО «Раздолье» в адрес ФНС России по Советскому району г.Орла ценным письмом с описью вложения было направлено заявление о стоимости чистых активов общества. Таким образом, в отношении него в соответствии с п.1 ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице, а начатое производство необходимо было прекратить, так как отсутствует событие административного правонарушения, а именно сведения о стоимости чистых активов предоставлены в срок установленный законом до 30 октября 2010г., сведения достоверные, расчет стоимости чистых активов в соответствии с Порядком оценки стоимости чистых активов акционерных обществ, утвержденным Приказом Минфина России N10н, ФКЦБ России N 03-6/пз, производится путем вычитания из суммы активов акционерного общества, принимаемых к расчету, суммы его пассивов, принимаемых к расчету, для подтверждения достоверности стоимости чистых активов к жалобе прилагается копия бухгалтерского баланса за 3 квартал 2010г. Борзов Д.В. просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2010 года №***.
В судебном заседании представитель Борзова Д.В. по доверенности Толкачев Р.А. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил суд отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения.
Представители ИФНС России по Советскому району г. Орла по доверенности Карлова Р.В. и Мастинен Л.А. возражали против удовлетворения судом жалобы Борзова Д.В..
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемое постановление не подлежащим отмене или изменению.
Так, согласно п.п. «ф» п.1 ст.5 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001т. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.
В соответствии с п.5 ст. 17 ФЗ №129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
Таким образом, учитывая положения пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ должны представляться в регистрирующий орган по форме, утверждённой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов представляется заявления по форме №Р 14001, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей», заполненное в соответствии с Методическими разъяснениями по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утверждёнными приказом ФНС России от 01.11.2004г. Изменения вносятся в иные сведения о юридическом лице, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, знак "V" проставляется в пункте 3.7. При этом перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью Заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Установлено, что определением от 02.11.2010г. ИФНС России по Советскому району г. Орла было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Раздолье» Борзова Д.В. и административное расследование по тем основаниям, что при сроке представления 01.11.2010г., заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о стоимости чистых активов до настоящего времени не представлено.
Факт нарушения подтверждается отсутствием заявления ЗАО «Раздолье» по форме Р14002 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества.
За непредставление или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, по п.3 ст.14.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей. (л.д.25)
На основании изложенного, главным госналогоинспектором ИФНС России по Советскому району г. Орла Мастинен Л.А. 08.12.2010г. в отношении Борзова Д.В. был составлен протокол.
В объяснении, данном в протоколе представителем Борзова Д.В., указано на представление заявления в произвольной форме. Копия протокола была получена представителем в тот же день.
21 декабря 2010года генеральный директор ЗАО «Раздолье» Борзов Д.В. был привлечён к административной ответственности в виде предупреждения за непредставление сведений о стоимости чистых активов ЗАО «Раздолье», предусмотренных ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено постановление. При вынесении постановления ни Борзов Д.В., ни его представитель не присутствовали, о дне рассмотрения дела были извещены заранее, надлежащим образом. Копия постановления была направлена заказной почтой и получена по месту работы Борзова Д.В. 01 февраля 2011года.
Установлено также, что о наличии формы сообщения сведений о стоимости чистых активов, утвержденной Правительством РФ Инспекция ФНС России по Советскому району г. Орла генеральному директору ЗАО «Раздолье» Борзову Д. В. сообщала письмом от 05.10.2010г. №***.
Таким образом, заявитель знал о наличии формы, утвержденной Правительством РФ, и не предпринял мер по сообщению сведений по утвержденной форме.
Довод жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрена ответственность за предоставления сведений в ненадлежащей форме, не является основанием для прекращения производства по делу, так как заявление от 20 октября 2010года о стоимости чистых активов, подписанное Борзовым Д.В. в произвольной форме, следует расценивать как непредставление сведений.
Судья считает, что процедура привлечения лица к административной ответственности со стороны ИФНС России по Советскому району г.Орла не нарушена.
Согласно пункту 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При рассмотрении дела обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено, назначенное наказание соответствует совершенному правонарушению и санкции статьи.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в результате нарушения п. 5 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Борзовым Д.В. совершено противоправное деяние, правомерно квалифицированное по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 КОАП РФ,
РЕШИЛ :
Борзову Денису Валерьевичу в удовлетворении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2010года № 193, вынесенное и.о. начальника инспекции ФНС России по Советскому району г.Орла гр. К. – отказать.
Постановление по делу об административном правонарушении от 21 декабря 2010года №***, вынесенное и.о. начальника инспекции ФНС России по Советскому району г.Орла гр. К. в отношении должностного лица - Генерального директора ЗАО «Раздолье» Борзова Дениса Валерьевича по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ - оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.
Судья Гудкова Е.И.