Р Е Ш Е Н И Е
03мая 2011года г. Орел
Судья Советского районного суда г. Орла Гудкова Е.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда жалобу Коростелевой Татьяны Петровны на постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Орла №*** от 07 апреля 2011года о назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ :
Коростелева Т.П. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Орла о назначении административного наказания, указав, что три недели назад она разместила объявление возле <...> на щите из ДСП размером около 80см.х80см., который был прикреплен к дереву, на котором были размещены и другие объявления, посчитав его доской для бъявлений. Чем этот щит отличается от досок для объявлений ей и сейчас неизвестно. Через несколько дней по телефону, который она указала в объявлении, ее вызвали в кабинет №***, чтобы она дала объяснения. И ее впервые за 62 года жизни объявили нарушителем закона, о чем составили акт, еще пригласили на заседание комиссии, но она отказалась, написала, чтобы рассмотрели вопрос без нее, т.к. у меня гипертония 2 степени и лишние волнения она посчитала ненужными. Фотографию ее объявление, висевшего на щите из ДСП ей тоже показали. И вот 11 апреля она по почте получила Постановление комиссии №***, где подвергнута штрафу в размере 1000 рублей за размещение объявления на дереве. Решение комиссии считает необоснованным, т.к. размещала объявление на щите из ДСП, а не на дереве и не нанесла никакого вреда ни дереву, ни облику города. Считает, что штраф надо переадресовать тому, кто установил щит из ДСП, тому, кто является ответственным за территорию, где находится щит, т. е. ЖЭУ №***, оно располагается там же, в <...>, потребовать убрать этот щит, а то ведь он до сих пор (на 10 апреля) висит на том же месте и ждет новых объявлений таких же «нарушителей закона», как и она. И ваши работники знакомым маршрутом-снова пройдут и обнаружат новых нарушителей. Это же проще, чем искать тех, кто разбивает остановки, ломает деревья, безобразно расписывает стены домов- они ведь номеров телефонов не оставляют. Труднее следить, чтобы вовремя вывозился мусор из дворов, а не лежал горами неделями. Может поэтому и не принимаются меры по ликвидации этого щита. Штраф - это наказание, а наказывают, если человек виновен, она себя виновной не считает. Может в свои 62 года чего-то не понимает в современных методах работы. А члены комиссии считают 1000 рублей незначительной суммой, по сравнению с их зарплатой - наверное да, а по сравнению с пенсией - это очень много. Просит рассмотреть ее заявление и отменить решение о наложении штрафа.
Жалоба Коростелевой Т.П., поступившая в административную комиссию была направлена для рассмотрения по существу в суд.
В судебном заседании Коростелева Т.П. доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление, так как в его действиях отсутствует состав правонарушения.
В судебном заседании представитель административной комиссии при администрации Советского района г.Орла Шутанов Г.И. возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и отмены вынесенного постановления.
Статья 11.10. Закона Орловской области от 04.02.2003 N 304-ОЗ "Об ответственности за административные правонарушения" предусматривает административную ответственность за нанесение надписей, рисунков, графических изображений, размещение, расклеивание, вывешивание объявлений, листовок, плакатов, афиш и иных информационных материалов в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления, в том числе на фасадах жилых домов, зданий и сооружений нежилого фонда, в подъездах жилых домов, на остановках общественного транспорта, столбах, деревьях, садово-парковой мебели, объектах малых архитектурных форм, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
ПОЛОЖЕНИЕ "О ПОРЯДКЕ САНИТАРНОГО СОДЕРЖАНИЯ И УБОРКЕ ГОРОДСКИХ ТЕРРИТОРИЙ" (в ред. Постановления Орловского городского Совета народных депутатов от 24.04.2003 N 32/392-ГС) запрещает размещение, расклеивание, вывешивание различных объявлений, плакатов, афиш, другой печатной продукции на производственных, общественных и иных зданиях, жилых домах, заборах и других ограждениях, столбах и деревьях. Указанные материалы могут размещаться только в отведенных для этого местах в установленном порядке.
Должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящего Положения, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Дела об административной ответственности за нарушение настоящего положения рассматриваются административными комиссиями при районных администрациях г. Орла. (п.п.48-50).
31 марта 2011года главным специалистом отдела по Советскому району Управления АТК города Орла гр. Ц. в присутствии Коростелевой Т.П. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.10 Закона Орловской области от 04.02.2003г. №*** «Об ответственности за административные нарушения», за допущение размещения объявлений в не установленных местах.
В объяснении Коростелева Т.П. указала, разместила объявление на ДСП, где видели и другие объявления, посчитав что размещает на доске для объявлений. Просила рассмотреть дело без ее участия по причине занятости на работе. Рекомендовала убрать ДСП, чтобы не вводить людей в заблуждение.
В протоколе указано, что рассмотрение дела назначено на 07 апреля 2011года на 14ч30мин. Копию протокола Коростелева Т.П. получила 31.03.2011 года, о чем имеется подпись.
07 апреля 2011года административной комиссией при администрации Советского района г.Орла в отсутствие Коростелевой Т.П. было вынесено постановление о назначении ей наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей за то, что она допустила размещение объявления на дереве около <...> <...> по ул. <...>, т.е. вне установленных мест.
Проанализировав показания участников процесса и фактические обстоятельства дела, судья считает, что в действиях Коростелевой Т.П. имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.11.10 Закона Орловской области от 04.02.2003г. №***,т.к. место, где она повесила объявление, не является неустановленным.
Доводы жалобы и пояснения Коростелевой Т.П. не основаны на законе и поэтому не являются основанием для удовлетворения жалобы.
На основании изложенного, правовых оснований для отмены постановления административной комиссии при администрации Советского района г.Орла в отношении Коростелевой Т.П. не имеется. Процедура привлечения лица к ответственности не нарушена, назначенное наказание соответствует санкции статьи и совершенному правонарушению.
Руководствуясь ст.ст.,30.4-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Коростелевой Татьяне Петровне в удовлетворении жалобы на постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Орла №*** от 07 апреля 2011года о назначении административного наказания - отказать.
Постановление административной комиссии при администрации Советского района г.Орла №*** от 07 апреля 2011года о назначении административного наказания Коростелевой Татьяне Петровне – оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения через Советский районный суд г.Орла.
Судья Гудкова Е.И.