РЕШЕНИЕ

06 сентября 2011 года г. Орел

Судья Советского федерального суда г. Орла Самойлова Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Ефимова Виктора Афанасьевича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла Авраменко О.В. от 26.07.11 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Ефимов В.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла Авраменко О.В. от 26.07.11 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ.

В обоснование своих доводов указав, что постановление мирового судьи считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. ИФНС России по Советскому району г. Орла было допущено нарушение ст. 28.2 КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку Ефимов В.А. не был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, отсутствует событие административного правонарушения, так как ООО СтройАгроСервис» был сдан в налоговый орган баланс за 1 квартал 2011 г. почтовым отправлением с описью вложения 14.04.2011 г., что подтверждается почтовой квитанцией №***. В связи с чем просит суд постановление мирового судьи отменить.

В судебное заседание Ефимов В.А. не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ИФНС России по Советскому району г. Орла в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 15.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Налоговым кодексом РФ установлены обязанности налогоплательщиков по представлению в налоговый орган следующих документов и (или) сведений (кроме сведений об открытии и закрытии счетов и налоговой декларации, ответственность за непредставление которых установлена ст. 15.4 и 15.5 КоАП РФ): бухгалтерской отчетности; документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов в случаях, предусмотренных НК РФ; сведений обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях; сведений обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории РФ; об объявлении несостоятельности (банкротстве), о ликвидации или реорганизации; сведений об изменении своего местонахождения или места жительства; копий заявлений налогоплательщика о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога (сбора) или налогового кредита, поданных уполномоченному органу; копии решения уполномоченного органа о временном приостановлении уплаты суммы задолженности; копии договора о налоговом кредите в 5-дневный срок со дня его заключения; копии договора об инвестиционном налоговом кредите; об изменениях в уставных и других учредительных документах организаций, в том числе связанных с образованием новых филиалов и представительств, изменением места нахождения, а также о разрешении заниматься лицензируемыми видами деятельности; необходимых для налоговой проверки документов в виде заверенных должным образом копий по перечню, указанному в требовании налогового органа (должностного лица налогового органа).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 июля 2011 года Ефимов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а именно в том, что по состоянию на 26 мая 2011 года ООО «СтройАгроСервис», директором которого является Ефимов В.А. не представило в Инспекцию ФНС России по Советскому району г. Орла бухгалтерский баланс за 1 квартал 2011 года, нарушив установленные действующим законодательством сроки предоставления.

Согласно материалов административного дела Ефимов В.А. о дне судебного разбирательства извещался посредством направлении повестки заказной корреспонденции с уведомлением по адресу: <...>, ООО «СтройАгроСервис». Имел место возврат корреспонденции по истечении срока хранения. По месту жительства Ефимова В.А. повестки не направлялись, сведений об использовании мировым средств телефонной связи в материалах дела также не имеется.

Судом установлено, что определением специалиста 1-го разряда ИФНС России по Советскому району г. Орла от 4 мая 2011 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.6 ч 1 КоАП РФ в отношении Ефимова Виктора Афанасьевича, руководителя ООО «Стройагросервис».

26 мая 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ефимова Виктора Афанасьевича, руководителя ООО «Стройагросервис» (л.д. 4).

В соответствии с указанным протоколом ООО «СтройАгроСервис» не представило в Инспекцию ФНС России по Советскому району г. Орла баланс за 1 квартал 2011 года в нарушение ст. 23 п. 1 пп.4 НК РФ и ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете».

Вместе с тем, факт направления бухгалтерского баланса за 1 квартал 2011 года ООО СтройАгроСервис» в Инспекцию ФНС России по Советскому району г. Орла подтверждается почтовой квитанцией №*** от 14.04.2011 г.

Протокол об административном правонарушении от 26 мая 2011 года был составлен без участия лица, в отношении которого осуществляется административное производство.

Согласно представленного суду списка почтовых отправлений от 17 мая 2011 года на имя ООО «СтройАгроСервис» по адресу: <...> Инспекцией было направлено уведомление №*** от 12 мая 2011 года, которое составлено на имя руководителя «СтройагроСервис» ООО Ефимова В.А (л.д.8).

По месту жительства должностного лица уведомление Инспекцией о необходимости явки для составления протокола не направлялось.

Согласно данных ЕГРЮЛ ООО «СтройАгроСервис» находится по адресу: <...> помещение 14 (л.д.11).

Согласно списка заказных писем с простым уведомлений от 3 июня 2011 года на имя ООО «СтройАгроСервис» по адресу: <...> было направлено два протокола об административном правонарушении №***.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что должностными лицами ИФНС России по Советскому району г. Орла не было предпринято достаточных мер для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется административное производство.

Неверное указание почтового адреса организации, не направление уведомления по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует о ненадлежащем извещении Ефимова В.А. о времени и месте составления протокола.

Ненадлежащее извещение лица о времени и месте протокола об административном правонарушении, в отношении которого ведется административное производство повлекло существенное нарушение процессуальных требований и прав заявителя Ефимова В.А., препятствующих полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6., 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ефимова Виктора Афанасьевича на постановление мирового судьи судебного участка №1 Советского района г. Орла Авраменко О.В. от 26.07.11 г. о привлечении к административной ответственности по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ - удовлетворить частично.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 июля 2011 года о привлечении Ефимова Виктора Афанасьевича к административной ответственности по ст. 15.6 ч 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Возвратить административное дело в отношении Ефимова Виктора Афанасьевича мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Орла для нового рассмотрения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья Ю.С. Самойлова