РЕШЕНИЕ

7 сентября 2011 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Курлаева Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Ефимова Виктора Афанасьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 июля 2011 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Ефимов В.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 июля 2011 г. по делу об административном правонарушении. Просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла, которым он был привлечен к административной ответственности по ч 1 ст. 15.6. КоАП РФ, поскольку он не был извещен о времени и месте составления административного протокола, кроме того бухгалтерский баланс за 1 квартал 2011 года был направлен в адрес ИФНС почтовым отправлением с описью вложения 14 апреля 2011 года, что подтверждается почтовой квитанцией №***.

В судебном заседании Ефимов В.А. поддержал доводы своей жалобы, указав, что он не был надлежащим образом уведомлен ИФНС России по Советскому району г. Орла о времени и месте составления административного протокола, кроме того в адрес ИФНС России по Советскому району г. Орла ООО «СтройАгроСервис» 14 апреля 2011 года был направлен баланс за 1 квартал 2011 года посредством почтовой связи. Факт получения бухгалтерского баланса 19 апреля 2011 года Инспекцией подтверждается почтовым уведомлением, описью вложения, почтовой квитанцией.

Представитель ИФНС России по Советскому району г. Орла в судебном заседании просила суд отказать заявителю в удовлетворении жалобы, просила ее отклонить, по тем основаниям, что новая форма бухгалтерской отчетности была утверждена Приказом Минфина РФ от 2 июля 2010 года № 66 н « О формах бухгалтерской отчетности организации» и подлежала применению организациями при сдаче отчетности в 2011 году. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Ефимов В.А. был извещен надлежащим образом, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 17 мая 2011 года.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба Ефимова В.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 15.6 ч 1 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 июля 2011 года Ефимов В.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч 1 ст. 15.6. КоАП РФ, а именно в том, что по состоянию на 26 мая 2011 года ООО «СтройАгроСервис», директором которого является Ефимов В.А. не представило в Инспекцию ФНС России по Советскому району г. Орла бухгалтерский баланс за 1 квартал 2011 года, нарушив установленные действующим законодательством сроки предоставления.

Согласно материалов административного дела Ефимов В.А. о дне судебного разбирательства извещался посредством направлении повестки заказной корреспонденции с уведомлением по адресу : <...>, ООО «СтройАгросервис». Имел место возврат корреспонденции по истечении срока хранения. По месту жительства Ефимова В.А.-повестки не направлялись, сведений об использовании мировым судьей средств телефонной связи в материалах дела также не имеется.

Судом установлено, что определением специалиста 1-го разряда ИФНС России по Советскому району г. Орла от 4 мая 2011г. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15.6 ч 1 КоАП РФ в отношении Ефимова Виктора Афанасьевича, руководителя ООО «Стройагросервис 26 мая 2011 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ефимова Виктора Афанасьевича, руководителя ООО «Стройагросервис» (л.д. 4). В соответствии с которым ООО «СтройАгроСервис» в Инспекцию ФНС России по Советскому району г. Орла баланс за 1 квартал 2011 года в нарушение ст. 23 п. 1 пп.4 НК РФ и ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете» не представило.

Вместе с тем в ходе рассмотрения жалобы судом был установлен факт направления бухгалтерского баланса за 1 квартал 2011 года ООО СтройАгроСервис» в Инспекцию ФНС России по Советскому району г. Орла, который своей оценке при рассмотрении дела по существу не получил.

Протокол об административном правонарушении от 26 мая 2011 года был составлен без участия лица, в отношении которого осуществляется административное производство.

Согласно представленного суду списка № 4 почтовых отправлений от 17 мая 2011 года на имя ООО «СтройАгроСервис» по адресу : <...> Инспекцией было направлено уведомление №*** от 12 мая 2011 года, которое составлено на имя руководителя « Стройагросервис ООО Ефимова В.А.».

По месту жительства должностного лица уведомление Инспекцией о необходимости явки для составления протокола не направлялось.

Согласно данных об отслеживании почтовых отправлений на сайте Почты России» почтовое отправление №*** – не вручено адресату «Стройагросервис» -000, в связи с отсутствием по указанному адресу получателя. 21 мая 2011 года данное почтовое отправление возвращено отправителю.

Согласно данных ЕГРЮЛ ООО «СтройАгросервис» находится по адресу : <...> помещение 14.

Согласно списка заказных писем с простым уведомлений от 3 июня 2011 года на имя ООО «СтройАгроСервис» по адресу : <...> было направлено два протокола об административном правонарушении №***.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает, что должностными лицами ИФНС России по Советскому району г. Орла не было предпринято достаточных мер для надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется административное производство.

Неверное указание почтового адреса организации, не направление уведомления по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетельствует о ненадлежащем извещении Ефимова В.А. о времени и месте составления протокола.

Ненадлежащее извещение лица о времени и месте протокола об административном правонарушении, в отношении которого ведется административное производство повлекло существенное нарушение процессуальных требований и прав заявителя Ефимова В.А., препятствующих полному и объективному рассмотрению дела.

В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6., 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ефимова Виктора Афанасьевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 июля 2011 года - удовлетворить частично.

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского района г. Орла от 26 июля 2011 года о привлечении Ефимова Виктора Афанасьевича к административной ответственности по ст. 15.6 ч 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 300 рублей.

Возвратить административное дело в отношении Ефимова Виктора Афанасьевича мировому судье судебного участка № 1 Советского района г. Орла для нового рассмотрения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья: