Дело № 12-75/12

РЕШЕНИЕ

29 мая 2012 года город Орел

Федеральный судья Советского районного суда города Орла Короткова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Переверзева Алексея Михайловича на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла о привлечении к административной ответственности по п. 1 ст. 11.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения»,

УСТАНОВИЛ:

Переверзев А.М. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении его к административной ответственности по п. 1 ст. 11.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения».

Полагает, что обстоятельства, изложенные в постановлении, не соответствуют действительности, постановление о привлечении его к административной ответственности является вынесенным безосновательно, незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании Переверзев А.М. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд отменить постановление административной комиссии.

Представитель административной комиссии при администрации Советского района г. Орла по доверенности Шутанов Г.И. возражал против удовлетворения жалобы, поскольку факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение в материалах дела.

Исследовав материалы дела, административный материал, представленный административной комиссией, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы административного законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно подп. «н» п. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законом субъекта Российской Федерации регулируются вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, федеральным законодательством закреплена возможность субъектов Российской Федерации осуществлять самостоятельное регулирование в указанной выше сфере.

В силу п. 1 ст. 11.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» предусмотрена ответственность за нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время (с двадцати трех часов до семи часов по местному времени) в населенных пунктах, подъездах, жилых квартирах индивидуального и общего пользования, дворах жилых домов. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ члены коллегиального органа, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности; никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотернии дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Переверзева А.М. был составлен протокол об административном правонарушении по п. 1 статьи 11.1 Закона Орловской области «Об административных правонарушениях».

В протоколе указано, что Переверзев Алексей Михайлович в ночь с ДД.ММ.ГГГГ. до 01 часа 00 минут ДД.ММ.ГГГГ., находясь по адресу: <...>, смотрел телевизор с громким уровнем звука, тем самым нарушал тишину и спокойствие граждан в ночное время.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением административной комиссии при администрации Советского района г. Орла №*** Переверзев Алексей Михайлович был признан виновным в совершении административного правонарушения по п. 1 ст.11.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ---руб. --коп.

Факт совершения Переверзевым Алексеем Михайловичем указанного административного правонарушения подтвержден: протоколом об административном правонарушении, заявлением М.А. объяснениями Т.А. показаниями свидетелей Т.А.., М.Э. О.С. <должность> полиции <звание> В.В. <должность> <звание> полиции С.С.

Кроме того, свидетели Т.А.., М.Э. допрошенные в судебном заседании подтвердили, что в указанный промежуток времени из квартиры Переверзевых доносились громкие звуки музыки, которые нарушали их покой и тишину.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Суд при вынесении решения исходит из того, что каждый имеет право на жилище, на отдых и досуг. Осуществление прав и свобод гражданина и человека не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации).

Статьями 17 и 30 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что граждане, проживая в многоквартирном жилом доме, вправе избирать любые, не противоречащие законодательству формы досуга и отдыха и обязаны соблюдать правила пользования жилыми помещениями, не нарушать права и законные интересы соседей.

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. № 25, пользование жилым помещение осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей.

Таким образом, право на отдых и досуг предполагает, что каждый, находясь в своем жилище, вправе в ночное время пользоваться покоем и тишиной и указанные понятия имеют широкое толкование и не должны ограничиваться определенным перечнем действий, нарушающих спокойствие граждан.

Судом установлено, что объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 11.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения», сформулирована четко и выражается в совершении любых действий, содержащих такие обязательные признаки, как совершение их в многоквартирном доме, совершение их в период с 23 до 7 часов, нарушение спокойствия граждан.

Состав административного правонарушения связан не с определением уровня звукового воздействия, а с нарушением тишины и покоя, поскольку именно это, а не сам по себе сильный шум, громкое звучание музыки и тому подобное приводит к ущемлению прав других лиц на отдых и досуг.

Статья 1.4 упомянутого Кодекса предусматривает принцип равенства всех перед законом. Статья 2.1 раскрывает понятие административного правонарушения. Под ним понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушений норм, регулирующих порядок привлечения Переверзева Алексея Михайловича к административной ответственности, судом не установлено.

Из материалов видно, что с протоколом об административном правонарушении Переверзев Алексей Михайлович был ознакомлен, копию протокола получил, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены, что подтверждается подписями в протоколе <...> №*** об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Материалы дела судом проверены в полном объёме. Наказание Переверзеву Алексею Михайловичу назначено в пределах санкции п. 1 статьи 11.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» в минимальном размере с учётом обстоятельств содеянного. Нарушений норм КоАП РФ при привлечении его к административной ответственности не установлено.

Не нашли своего подтверждения доводы жалобы о недоказанности правонарушения.

Ввиду изложенного, доводы жалобы Переверзева Алексея Михайловича не могут повлечь отмену постановления административной комиссии Советского района г. Орла, как необоснованные.

Оценив данные доказательства в совокупности с другими материалами дела, суд не находит оснований для отмены состоявшегося постановления и удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ

Жалобу Переверзева Алексея Михайловича на постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания по п. 1 ст. 11.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии при администрации Советского района г. Орла №*** от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания Переверзеву Алексею Михайловичу по п. 1 ст. 11.1 Закона Орловской области «Об ответственности за административные правонарушения» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня получения.

Судья О.И. Короткова