ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 апреля 2011 года город Орел
Судья Советского районного суда г. Орла Самойлова Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда административное дело в отношении Закрытого акционерного общества «ОРЛЭКС»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно распоряжению Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.03.2011 г. №*** с 25.04.2011 г. по 27.04.2011 г. проводилась плановая выездная проверка Закрытого акционерного общества «ОРЛЭКС», расположенного по адресу: <...>, <...>.
В ходе проведения плановой выездной проверки Закрытого акционерного общества «ОРЛЭКС», выявлен ряд существенных нарушений Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб.
В судебном заседании государственный инспектор Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору гр. Ц. представленные материалы поддержал в полном объеме, просил суд вынести решение о приостановлении деятельности ЗАО «ОРЛЭКС» в части осуществления эксплуатации парового котла №*** сроком до 30 суток.
Представитель ЗАО «ОРЛЭКС» Егоров В.Б. в судебном заседании доводы Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору признал в полном объеме, при этом пояснил, что все выявленные нарушения будут устранены в добровольном порядке в кратчайшие сроки.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что согласно распоряжению Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.03.2011 г. №*** с 25.04.2011 г. по 27.04.2011 г. проводилась плановая выездная проверка Закрытого акционерного общества «ОРЛЭКС», расположенного по адресу: <...>, <...>.
В ходе проведения плановой выездной проверки Закрытого акционерного общества «ОРЛЭКС», выявлен ряд существенных нарушений.
Указанные нарушения выразились в следующем:
- в нарушение ч.2 ст.2 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 10.1.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №88, п.6.2.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №91, ч.5.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 №90, опасные производственные объекты ЗАО «ОРЛЭКС» не перерегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов;
- в нарушение ч.1 ст.9, ч.1 ст. 13 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.10.2.23. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №88 не проведена экспертиза промышленной безопасности парового котла №***;
-в нарушение ч.2ст.9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9.1.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №88, п.7.1.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №91, п.6.1.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 №90 не предоставлены инструкции ответственных за осуществление производственного контроля; ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию паровых котлов; ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов работающих под давлением, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов и производственные инструкции для обслуживающего персонала.
- в нарушение главы V ПБ 03-445-01 Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 03.12.2001 г за №56, не в полном объеме разработан график планово- предупредительного ремонта железобетонной дымовой трубы Н=30м на 2011 год.
- в нарушение ч.1 ст.9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.6.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №90 ИТР и персонал, эксплуатирующие трубопроводы пара и горячей воды, обучены и аттестованы в недостаточном количестве.
- в нарушение ч.1 ст.9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч.9.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №88 ИТР и персонал, эксплуатирующие паровые котлы, обучены и аттестованы в недостаточном количестве.
- в нарушение ч.1 ст.9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.7.1.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 г. №91 ИТР и персонал, эксплуатирующие сосуды, работающие под давлением, обучены и аттестованы в недостаточном количестве.
Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки №***.
Вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
27.04.2011 г. государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора гр. Ц. был вынесен протокол №*** об административном правонарушении, в соответствии с которым было установлено, что ЗАО «ОРЛЭКС» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях.
Также 27.04.2011 г. был вынесен протокол №*** о временном запрете деятельности по эксплуатации парового котла №*** ЗАО «ОРЭКС».
В связи с указанными обстоятельствами 27.04.2011 г. государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Орловской области Приокского управления Ростехнадзора гр. Ц. было вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «ОРЛЭКС» на рассмотрение по подведомственности в Советский районный суд г. Орла для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации парового котла №***.
В соответствии со ст. 9.1 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ЗАО «ОРЛЭКС» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ.
Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судья учитывает признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние, а также действия, направленные на устранение допущенных нарушений.
В связи с чем суд считает возможным применить в отношении ЗАО «ОРЛЭКС» административное наказание в виде приостановления деятельности сроком тридцать суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Закрытое акционерное общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации парового котла №*** в котельной сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии.
Судья: Самойлова Ю.С.