ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 мая 2011 года г. Орел
Судья Советского федерального суда г. Орла Лигус О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Орлэкс» расположенного по адресу <...>,
УСТАНОВИЛА:
В суд Советского района г. Орла поступило для рассмотрения по существу определение Приокского Управления Федеральной службы по экологического, технологического и атомному надзору о передаче по подведомственности материалов об административном правонарушении в отношении ЗАО «Орлэкс» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно распоряжению Приокского Управления Федеральной службы по экологического, технологического и атомному надзору от 28.03. 2011г. №*** в период с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г. проводилась плановая выездная проверка ЗАО «ОРЛЭКС», расположенного по адресу: <...>.
В ходе проведения плановой выездной проверки ЗАО «ОРЛЭКС» выявлено: Эксплуатации участка алюминиевого литья Регистрационный номер №*** от 15.04.2009 г., Государственного реестра опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации №*** от 22.04.2011 г.) которая ведется с нарушением обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:
1. Не проведена экспертиза промышленной безопасности (обследование технического состояния) следующих объектов:
газовых тигельных плавильных печей в количестве четырех единиц Инв. №***,№***, №*** и №***;
строительных конструкций здания участка алюминиевого литья (эксплуатируется с 1958г.);
дымовой металлической трубы высотой 12м.;
2.Строительные конструкции здания участка алюминиевого литья эксплуатируются с дефектами и повреждениями в частности:
местные разрушения штукатурки и кирпичей кладки несущей стены и карниза площадью(примерно) на глубину(примерно) до 150мм. со стороны въездных ворот участка;
разрушение штукатурки и кирпичей кладки несущей стены площадью(примерно) 5 метров2 и на глубину(примерно) до 50 мм. со стороны корпуса №***;
разрывы кровли, потеря функциональных свойств по защите от атмосферных осадков здания участка;
повсеместные разрушения защитного слоя бетона железобетонных плит покрытия;
повсеместное оголение арматуры железобетонных плит покрытия и её коррозией;
местные вертикальные трещины несущих стен участка длиной до 2,5 метра;
3. Газовая тигельная плавильная печь Инв. №*** имеет следующие дефекты и повреждения:
коррозия металлоконструкции обшивки печи;
коррозия, в том числе сквозная металлоконструкции воздуховода и воздухоприемника местной вытяжной вентиляции от печи;
не подвергались поверке контрольно-измерительные приборы (манометры на газопроводах печи);
отсутствуют крышки зальных отверстий газовых горелок печи;
печь подвергается систематическому намоканию вследствие воздействия атмосферных осадков (дождя, талого снега) через трещины, разрушения в кровле здания участка;
печь не подвергается техническому обслуживанию и ремонту;
наличие воды, влаги на рабочей площадке печи;
Указанные дефекты, повреждения и наличие опасных факторов, как вода, при взаимодействии которой с расплавленным металлом происходят взрывы - не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию газовой тигельной плавильной печи Инв. №***.
4. Газовая тигельная плавильная печь Инв. №*** имеет следующие дефекты и повреждения:
присоединение гибкого рукава (шланга) к запальному устройству (с одной стороны) и к штуцеру газопровода (с другой) произведено без специальных зажимов (хомутов), исключающих срыв рукава;
отсутствует, предусмотренный проектом, элемент (прибор) автоматики безопасности печи - тягонапоромер;
коррозия металлоконструкции обшивки печи;
коррозия, в том числе сквозная металлоконструкции воздуховода и воздухоприёмника местной вытяжной вентиляции от печи;
- не подвергались поверке контрольно-измерительные приборы (манометры на газопроводах печи);
отсутствуют крышки зальных отверстий газовых горелок печи;
печь подвергается систематическому намоканию вследствие воздействия атмосферных осадков (дождя, талого снега) через трещины, разрушения в кровле здания участка;
печь не подвергается техническому обслуживанию и ремонту;
наличие воды, влаги на рабочей площадке печи;
Указанные дефекты, повреждения и наличие опасных факторов, как вода, при взаимодействии которой с расплавленным металлом происходят взрывы - не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию газовой тигельной плавильной печи Инв. №***.
5. Газовая тигельная плавильная печь Инв. №*** имеет следующие дефекты и повреждения:
не подвергались поверке контрольно-измерительные приборы (манометры на газопроводах печи);
отсутствуют крышки зальных отверстий газовых горелок печи;
коррозия металлоконструкции обшивки печи;
деформация и коррозия металлоконструкции воздуховода и воздухоприёмника местной вытяжной вентиляции от печи;
печь подвергается систематическому намоканию вследствие воздействия атмосферных осадков (дождя, талого снега) через трещины, разрушения в кровле здания участка;
печь не подвергается техническому обслуживанию и ремонту;
наличие воды, влаги на рабочей площадке печи;
Указанные дефекты, повреждения и наличие опасных факторов, как вода, при взаимодействии которой с расплавленным металлом происходят взрывы - не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию газовой тигельной плавильной печи Инв. №***.
6. Газовая тигельная плавильная печь Инв. №*** имеет следующие дефекты и повреждения:
- деформация и коррозия, в том числе сквозная металлоконструкции воздуховода и воздухоприёмника местной вытяжной вентиляции от печи;
присоединение гибкого рукава (шланга) к запальному устройству (с одной стороны) и к штуцеру газопровода (с другой) произведено без специальных зажимов (хомутов), исключающих срыв рукава.
коррозия металлоконструкции обшивки печи;
- не подвергались поверке контрольно-измерительные приборы (манометры на газопроводах печи);
отсутствуют крышки зальных отверстий газовых горелок печи;
печь подвергается систематическому намоканию вследствие воздействия атмосферных осадков (дождя, талого снега) через трещины, разрушения в кровле здания участка;
печь не подвергается техническому обслуживанию и ремонту;
наличие воды, влаги на рабочей площадке печи;
Указанные дефекты, повреждения и наличие опасных факторов, как вода, при взаимодействии которой с расплавленным металлом происходят взрывы - не позволяют обеспечить безопасную эксплуатацию газовой тигельной плавильной печи Инв. №***.
7. Литейщики - гр. К., гр. Ц. и гр. У,, осуществляющие эксплуатацию печи не прошли периодическую проверку знаний.
8. Не разработан план ликвидации (локализации) аварий участка алюминиевого литья и не проведена его экспертиза промышленной безопасности, так же с работниками не проводятся учебные тренировки и тревоги по возможным аварийным ситуациям, отсутствуют графики и планы их проведения.
Вышеуказанные нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов противоречат требованиям предусмотренным:
- ч.1, ч.2 ст.9; ч.5 ст.7; ст.13 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- п.1.3; п.8.15; п.4.1; п.3.5; п.10.1; п.10.2; п.3.2; п.4.3; п.2.4.3; п.2.4.12; п.4.3; п.4.5; п.4.6; п.2.4.11; п.2.4.12; п.2.6.9; п.1.10; п.3.6; п.1.14; п. 1.4. п.8.16; «Общих правил безопасности для металлургических и коксохимичеких предприятий и производств» ПБ 11-493-02, зарегистрированных в Минюсте РФ 11.09.2002г.Рег. №***;
- п.1.11; п.20.11.2; п.4.1.4; п.20.1.15; п.20.3.9; п.1.17; п.20.1.33; «Правил безопасности в газовал хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-401-01 Утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 20 февраля 2001 г. N 9;
- п. 1.4 п.3.2; п.3.4; раздел 7; «Положения о проведении экспертизы промышленной безопасно опасных металлургических и коксохимических производственных объектов» РД 11-58 Зарегистрированного в Минюсте РФ 19 июня 2003 г., Рег. N4746;
- п.2.1.9; п.3.1; п,3.2; «Правил безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03, Зарегистрированных в Минюсте РФ 22 мая 2003 г., Рег. N 4587;
- п.1У-3; П.1У-6; пЛУ-13; «Правил безопасности при эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб» ПБ 03-445-02, Зарегистрированых в Минюсте РФ 5 июня 2002 г, N 3500.
Суд полагает необходимым признать, что указанные нарушения, влекут за собой непосредственную угрозу жизни или здоровью людей выражающейся в непосредственной угрозе жизни или здоровью людей в частности в возможности разрушения (обрушения) строительных конструкций здания участка алюминиевого литья в следствии имеющихся повреждений и дефектов; взрыва природного газа в газовых тигельных плавильных печах Инв. №***, №***, №*** и №*** и/или не контролируемого взрыва и выброса расплавленного металла в следствии реакции взаимодействия воды (влаги) с расплавленным металлом), наступления аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Представитель ЗАО «ОРЛЭКС» по доверенности Егоров В.Б. суду пояснил, что указанные нарушения имеют место и вызваны тяжелым финансовым положением предприятия, относительно приостановления деятельности не возражал.
Представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологического, технологического и атомному надзору Хвостов А.В. суду пояснил, что им лично были выявлены вышеуказанные нарушения, просил суд назначить наказание в виде приостановлении деятельности ЗАО «ОРЛЭКС» в части эксплуатации участка алюминиевого литья.
Помощник прокурора Советского района г.Орла Дмитриева Ю.Л. полагала необходимым привлечь ЗАО «ОРЛЭКС» в части эксплуатации участка алюминиевого литья к административной ответственности в виде приостановления деятельности ЗАО «ОРЛЭКС» в части эксплуатации участка алюминиевого литья.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает доказанной вину ЗАО «ОРЛЭКС» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет административную ответственность юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ЗАО «ОРЛЭКС» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ подтверждается :
- распоряжением Приокского Управления Федеральной службы по экологического, технологического и атомному надзору от 28.03. 2011г. №*** о проведении в период с 25.04.2011 г. по 29.04.2011 г. плановой выездной проверки ЗАО «ОРЛЭКС», расположенного по адресу: <...>;
- актом проверки от 29.04.2011 г.
- предписанием №*** от 29.04.2011 г. выданным Приокским Управлением Федеральной службы по экологического, технологического и атомному надзору в адрес ЗАО «ОРЛЭКС» об устранении выявленных недостатков
- протоколом об административном правонарушении №*** от 29.04.2011 г.
Таким образом в действиях (бездействиях ) ЗАО «ОРЛЭКС» имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ а именно нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Решая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание следующее.
В силу ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как следует из содержания ст.3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Принимая во внимание, что помещение и строительные конструкции в котором расположены опасные производственные объекты находятся в неисправном, требующим капитального ремонта состоянии, а так же учитывая, что газовые тигельные плавильные печи имеют дефекты способные привести к взрывам, возгораниям и иным тяжким последствиям для жизни и здоровья людей, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.29.9, 3.12 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «Орлэкс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части эксплуатации участка алюминиевого литья (регистрационный номер №*** от 15.04.2009 г., государственного реестра опасных производственных объектов свидетельство о регистрации №*** от 22.04.2011) сроком на 90 ( девяносто) суток.
Постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ, подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.
Судья: О.В.Лигус