ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 мая 2011 года г. Орел Судья Советского федерального суда г. Орла Лигус О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла расположенного по адресу <...> УСТАНОВИЛА: В суд Советского района г. Орла поступило для рассмотрения по существу определение начальника ОНД г.Орла УНД ГУ МЧС России по Орловской области о передаче по подведомственности материалов об административном правонарушении в отношении МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно распоряжению начальника ОНД г.Орла УНД ГУ МЧС России по Орловской области от 04.04.2011г., в период с 25.04.2011 г. по 20.05.2011 г. проводилась плановая выездная проверка МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла, расположенного по адресу: <...>. В ходе проведения плановой выездной проверки выявлено: - в помещениях учебных классов на окнах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п. 40); - отсутствует второй эвакуационный выход (СНиП 21-01-97 п. 6.13): - ручной пожарный извещатель установлен с нарушением ЩПБ 88-01 п. 12.41); - план эвакуации не соответствует ГОСТ Р 12.4.026-2001 ШПБ 01-03 п. 27). Суд полагает необходимым признать, что указанные нарушения, в частности наличие в помещениях учебных классов на окнах глухих металлических решеток и отсутствие второго эвакуационного выхода влекут за собой непосредственную угрозу жизни или здоровью людей выражающейся в непосредственной угрозе жизни или здоровью людей в случае возгорания. Представитель МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла Пережогина Н.В., назначенная исполняющей обязанности руководителя, суду пояснила, что указанные нарушения имеют место, однако ввиду небольшой площади помещения составляющей 66 кв.м. оборудовать второй эвакуационный выход не представляется возможным. Представитель Управления образования администрации г.Орла Поликанова Л.Н. Суду пояснила, что в настоящее время МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла реорганизовывается, в связи с чем приостановление деятельности МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла не целесообразно. Представитель ОНД г.Орла УНД ГУ МЧС России по Орловской области Фетисов А.В. суду пояснил, что им лично были выявлены в ходе проведения проверки вышеуказанные нарушения в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении. Представитель ОНД г.Орла УНД ГУ МЧС России по Орловской области Козлов А.В. суду пояснил, что действующие нормы и правила не предусматривают каких либо исключений для образовательных учреждений в части необходимости наличия двух эвакуационных выходов и данное требование не поставлено в зависимость от площади занимаемых помещений, поскольку такие организации отнесены к категории Ф4. В то же время, учреждение не лишено возможности представить заключение специализированной организации по вопросу допустимости пожарного риска и в этом случае необходимость в обустройстве второго эвакуационного выхода отпадет. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает доказанной вину МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты. Согласно ч ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность юридических лиц в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Вина МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается : - распоряжением начальника ОНД г.Орла УНД ГУ МЧС России по Орловской области от 04.04.2011г. о проведении в период с 25.04.2011 г. по 20.05.2011 г.о плановой выездной проверки МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла; - актом проверки от 20.05.2011 г. - Уставом МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла из которого следует, что данная организация является образовательным учреждением и следовательно относится к категории учреждений Ф4, в которых должно быть не менее двух эвакуационных выходов (СНиП 21-01-97) - протоколом об административном правонарушении №*** от 20.05.2011 г. Таким образом в действиях (бездействиях ) МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ а именно нарушение требований пожарной безопасности. В настоящее время, решением Орловского городского Совета народных депутатов, принято решение о реорганизации МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла путем его присоединения к МОУ «Дом творчества №4 Советского района г.Орла» в срок до 01.09.2011 г. На момент рассмотрения дела, реорганизация не завершена и МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла не ликвидирована в качестве юридического лица. Решая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание следующее. В силу ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Как следует из содержания ст.3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Принимая во внимание, что помещение МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла не оборудовано в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности и имеют место нарушения способные привести к ограничению выхода в случае пожара, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.29.9, 3.12 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать МОУ Межшкольный учебный комбинат №3 г. Орла виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 ( девяносто) суток. Постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ, подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения. Судья: О.В.Лигус