ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2011 года г. Орел

Судья Советского федерального суда г. Орла Лигус О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.2 ч.2 КоАП РФ в отношении Стручковой Елены Ивановны **.**.**** г.р., уроженки <...>, проживающей <...>, работающей индивидуальный предприниматель,

УСТАНОВИЛА:

15.11.2010 г. с 18-55 до 20-00, находясь по адресу <...>, Стручкова Е.И., оказала гр. Ц. платные медицинские услуги – тестирование методом вариационной термоалгометрии « RUNO» и рекомендации о проведении дополнительных лабораторных исследований, направленные на диагностику заболеваний органов и систем организма, относящиеся к медицинской деятельности, без соответствующей лицензии.

В судебном заседании, представитель Стручковой Е.И., Перелыгин А.В., действующий по доверенности, суду пояснил, что в действиях Стручковой Е.И.отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ею была оказана не медицинская услуга, а консультация по применению не медицинских препаратов, биологически активных добавок. Полагает, что применение программно-технического комплекса «С.Т.А.М.» не может свидетельствовать об оказании медицинских услуг, поскольку этот прибор не является медицинским. Кроме того, полагал, что в ходе расследования существенно нарушены процессуальные нормы, что свидетельствует о незаконности постановления о возбуждении административного производства.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Орла, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала.

Допрошенная в качестве свидетеля гр. Ц., суду пояснила, что она как сотрудник милиции, была привлечена к проведению мероприятия проверочная закупка. В связи с чем, 12.11.2010 г. примерно в 11-00, позвонила по телефону и записалась на консультацию сообщив, что ее периодически беспокоят покалывания в области сердца. Ей согласовали дату обследования и 15.11.2010 г. примерно в 19-00 она пришла на прием в здание завода им.Медведева, где Стручкова Е.И. выяснила ее данные, возраст, выслушала о том, что ее беспокоят покалывания в области сердца, расспросила о давности их происхождения, после чего с помощью компьютера к которому был подключен прибор, начала им нажимать на каждый палец рук и ног, после чего, с помощью компьютера распечатала заключение по тесту, согласно которого все системы ее организма имеют расстройства и требуют дополнительные обследования. В результате, ей было рекомендовано пройти УЗИ щитовидной железы, сдать общий анализ крови, биохимический анализ и анализ мочи, а так же были выписаны многочисленные биологически активные добавки. За данную услугу она заплатила Стручковой Е.И. 1500 рублей и в этот момент пришли сотрудники милиции проводившие проверочную закупку.

У суда нет оснований подвергать сомнению показания свидетеля, поскольку она не имеет заинтересованности в исходе рассмотрения дела, и ее показания полностью согласуются с материалами дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, судья считает вину Стручковой Е.И. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.2 КоАП РФ полностью доказанной материалами дела, а именно, ее вина подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении поддержала от 29.06.2011 г. (л.д.2)

- заключением по тесту в отношении Гирчевой Ю.В. в котором отражены нарушения Сердечно-сосудистой, пищеварительной систем, а так же систем органов дыхания и мочеполовой системы;

- листом рекомендаций согласно которого Гирчевой Ю.В. по результатам обследования, было рекомендовано пройти УЗИ щитовидной железы, сдать общий анализ крови, биохимический анализ и анализ мочи (л.д.22-29)

- заключением Управления Росздравнадзора по Орловской области, согласно которого, услуги оказываемые Стручковой Е.И. в частности применение в отношении Гирчевой метода вариационной термоалгометрии « RUNO» направлено на диагностику имеющихся заболеваний и относятся к медицинской деятельности, о чем свидетельствует заключение по тесту и рекомендации по дополнительному медицинскому обследованию (л.д.55)

- протоколом осмотра помещения от 15.11.2010 г. из которого следует, что 15.11.2010 г. в помещении №***, сотрудниками милиции был произведен осмотр помещения и установлены место расположения компьютерной техники и приборов; (л.д.19)

- протоколом изъятия документов от 15.11.2010 г. подтверждающего изъятие заключения по тесту и листа рекомендаций на имя Гирчевой Ю.В. ; (л.д.20)

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные доказательства, поскольку получены с соблюдением административно-процессуального закона и составлены уполномоченными лицами.

Согласно ст. 37.1 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, медицинская помощь оказывается в медицинских организациях, в том числе учрежденных физическими лицами, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности, получивших лицензию на медицинскую деятельность. Медицинская помощь оказывается также лицами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии у них лицензии на медицинскую деятельность.

В соответствии с пп. 96 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность относится к числу видов деятельности, для осуществления которой требуется лицензия.

Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем работ (услуг), приведенным в Приложении к Положению N 30.

В соответствии с отраслевым стандартом «термины и определения системы стандартизации здравоохранения», утвержденным приказом Министерства здравоохранения от 22.01.2001 г. №12, диагностика заболеваний это совокупность медицинских услуг, результатом которой является установление диагноза заболеваний. Медицинские услуги это мероприятия направленные на профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих самостоятельное законченное значение и определенную стоимость.

Таким образом, услуги направленные на диагностику заболеваний являются медицинскими, а деятельность направленная на их оказание, соответственно медицинской.

В силу вышеуказанного суд полагает, что действия Гирчевой Ю.В. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.2 КоАП РФ, а именно занятие частной медицинской практикой лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, либо существенных нарушений при производстве административного расследования не установлено.

Доводы представителя о том, что в действиях Стручковой Е.И. отсутствует состав административного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящего дела и опровергаются имеющимися по делу доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Стручкову Елену Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.2 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 2300 рублей рублей.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии решения.

Судья: О.В.Лигус