ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 февраля 2012 года г. Орел Судья Советского федерального суда г. Орла Короткова О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Груздам Елены Анатольевны, УСТАНОВИЛ: В суд Советского района г. Орла поступил административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в отношении в отношении индивидуального предпринимателя Груздам Елены Анатольевны, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности закусочной-бистро «Чудо картошка», расположенной по адресу: <...> по ст.6.6КоАП РФ. В судебном заседании индивидуальный предприниматель Груздам Елена Анатольевна вину в совершении правонарушения признала полностью. Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Смолякова Т.И. и Музалевская Е.И.пояснили, что проведенной проверкой объективно установлен факт совершения правонарушения, с учетом фактических обстоятельств дела считают необходимым приостановить деятельность закусочной-бистро «Чудо картошка», расположенной по адресу: <...>. Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, судья считает, что индивидуальный предприниматель Груздам Елены Анатольевны, подлежитадминистративному наказанию. В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов. Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В соответствии с нормами Федерального закона от 30.03.99 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества (пункт 5 статьи 15). При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила (пункт 1 статьи 17). Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. <...> – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Музалевской Е.И. было вынесено определение №*** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Груздам Е.А., осуществляющей деятельность по адресу: <...>, закусочная – бистро «Чудо картошка». Согласно протоколу №*** осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при осмотре закусочной – бистро «Чудо картошка» индивидуального предпринимателя Груздам Е.А. было установлено отсутствие раковины для мытья рук посетителей, туалета для персонала. При проверке также было установлено, что отходы производства размещают в контейнеры, расположенные возле жилого дома №*** по ул. <...> г. Орла. По указанному факту был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что в закусочной – бистро «Чудо картошка», расположенной по адресу: <...> имеет место нарушение действующих санитарных правил, а именно: - п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно в закусочной – бистро «Чудо картошка» отсутствуют туалет для персонала, рукомойник для персонала, туалет для посетителей, рукомойник для посетителей. Протокол был составлен в присутствии индивидуального предпринимателя Груздам Елены Анатольевны. В тот же день ДД.ММ.ГГГГ. <...> – экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области Музалевской Е.И. составлен протокол №*** о временном запрете деятельности, согласно которому деятельность была временно запрещена с ДД.ММ.ГГГГ. с 10 часов 00 минут. Индивидуальный предприниматель Груздам Е.А. с протоколом была ознакомлена и копию получила. Изучив представлены материалы, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии со ст.ст. 28.2. и 28.3 КоАП РФ, процедура привлечения Индивидуального предпринимателя Груздам Е.А. к административное ответственности полностью соблюдена. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999года № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Частью 1 статьи 17 указанного закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. В соответствии со ст. ст. 38, 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и иными органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусматривают, что: П. 3.14 все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается. В ходе проверки установлены нарушения указанных пунктов СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Вина в их нарушении признана индивидуальным предпринимателем Груздам Е.А. в суде. Так, подтверждено, что впомещении, расположенном по адресу: <...>, арендуемом индивидуальным предпринимателем Груздам Е.А. по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. и используемом в качестве закусочной – бистро «Чудо картошка» отсутствует раковина для мытья рук посетителей, туалет для персонала, отходы производства размещают в контейнеры, расположенные возле жилого дома №*** по ул. <...> г. Орла. Вина индивидуального предпринимателя Груздам Е.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №*** от ДД.ММ.ГГГГ., составленным с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №*** от ДД.ММ.ГГГГ., пояснениями представителя, данными в судебном заседании, согласно которым указанные в протоколе нарушения имели место и в настоящее время устранены, другими материалами дела. Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден, нарушения прав и законных интересов юридического лица не допущено. При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих полное устранение указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений на момент рассмотрения дела, суд считает, что действия индивидуального предпринимателя Груздам Е.А. необходимо квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ - как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи, напитков, их хранении и реализации населению. В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Как следует из содержания ст. 3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, а также то, что допущенное правонарушение создает угрозу для жизни и здоровья населения. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, не установлено. Принимая во внимание, что выявленные нарушения обязательных требований п.п. 3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, общественного питания, изготовлению, оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, так как могут привести в возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.29.9, 3.12 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать Индивидуального предпринимателя Груздам Елену Анатольевну, зарегистрированную и проживающую по адресу: <...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности закусочной – бистро «Чудо картошка», расположенной по адресу: <...> - сроком на <...> суток, начиная с 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.. Постановление в силу ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение 10 дней с момента вручения копии постановления. Судья О.И. Короткова