П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 июля 2010 года город Орел
Судья Советского районного суда города Орла Гудкова Е.И.
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «К. » Перимова Михаила Михайловича,**.**.**** года рождения, уроженца г.... ..., проживающего в п.... ... области ул.... д.... кв.... по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
В Советский районный суд города Орла поступил административный материал из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области об административном правонарушении в отношении генерального директора ОАО «К. » Перимова Михаила Михайловича по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.
В судебном заседании Перимов М.М. вину в совершении правонарушения признал полностью, указав, что причиной нарушения являлось низкое качестве пленки, в настоящее время на заводе используется пленка из Белоруссии более высокого качества и подобных нарушений не допускается.
Специалист- эксперт Музалевская Е.И. и представитель Управления Роспотребнадзора Гостева Н.В. подтвердили обстоятельства совершения Перимовым М.М. правонарушения, изложенные в протоколе.
Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, судья считает, что Перимов М.М. подлежит административному наказанию.
23 июля 2010 зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Орловской области года вынесено распоряжение №*** о проведении проверки в отношении ООО «Н. », с целью контроля исполнения предписаний от 18.06.2010года. Проведение проверки поручено в срок с 24 июня по 21 июля 2010года.
24.06.10 года сотрудниками Управления Роспотребнадзора был проведен осмотр и составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предприятию помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Н. ».
В ходе осмотра торгового павильона «П. » ООО «Н. », расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., .... установлено, что 24.06.2010г из ... маслодельного завода расположенного по адресу: ... область, ... район, пос. ..., ул. ..., ... была произведена поставка молока пастеризованного 2,5% на остатке 4 пакета по 1 л. по цене 19 рублей, изготовитель К. маслозавод Орловская область согласно товарной накладной №*** от24.06.2010г. в торговый павильон «П. » ООО «Н. », расположенный по адресу: г. ..., ул. ..., ... с нарушениями требований по маркировке (без указания информации о дате выработки).
01.07.2010 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
13 июля 2010 года по результатам расследования специалистом-экспертом Музалевской Е.И. в отношении генерального директора ОАО «К. » Перимова Михаила Михайловича был составлен протокол №*** об административном правонарушении.
Суть правонарушения состоит в том, что 24.06.2010г. при проведении внеплановой проверки в отношении торгового павильона «П. » ООО «Н. », расположенного по адресу: г. ..., ул. ..., .... установлено, что 24.06.2010г из К. маслодельного завода расположенного по адресу: ... область, ... район, пос. ..., ул. ..., ... была произведена поставка молока пастеризованного 2,5% на остатке 4 пакета по 1 л. по цене 19 рублей, изготовитель К. ... область согласно товарной накладной №*** от24.06.2010г. в торговый павильон «П. » ООО «Н. », расположенный по адресу: г. ..., ул. ..., ... с нарушениями требований по маркировке (без указания информации о дате выработки). Данный факт установлен 24.06.2010г. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения №*** от 23 июня2010г в отношении ООО «Н. » и отражен в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №*** от 24.06.2010г. В нарушение ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования» и ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №*** «О защите прав потребителей» изготовителем молока К. ) не была нанесена информация на маркировке о дате выработке, в связи с чем невозможно установить конечный срок годности молока.
В протоколе указаны объяснения Перимова М.М., что плохая маркировка из-за низкого качества пленки. Перимов М.М. ознакомлен с протоколом и ему была вручена копия.
Также установлено, что Перимов М.М. занимает должность генерального директора ОАО «К. » с 10.01.2009года по 10.01.2013г. и в соответствии с Уставом общества осуществляет руководство текущей деятельностью.
Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии со ст.ст. 28.2. и 28.3 КоАП РФ, процедура привлечения к ответственности не нарушена и в действиях Перимова М.М. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.19 КоАП РФ,
Указанная норма предусматривает ответственность за нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.14, 8.23, 9.4, ч.1,ст.12.2, 4.2 ст.13.4, ст.13.8, ч,1 ст.34.4, ст.20.4 Кодекса, при реализации (постановке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения;
Объектом административных правонарушений, предусмотренных настоящей статьей, являются общественные отношения в сфере стандартизации, сертификации, метрологии. Эти правонарушения посягают на права и законные интересы потребителей, а также экономические интересы России.
Непосредственный предмет правонарушения по ч. 1 данной статьи - это обязательные требования государственных стандартов, соответствие которым определяется в порядке обязательной сертификации продукции и услуг.
В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" под стандартом понимается документ, в котором устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.
В соответствии с требованием ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования», общие требования к содержанию информации для потребителя заключаются в следующем :
3.1. Изготовитель (продавец) обязан предоставлять потребителю необходимую идостоверную информацию о пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
3.2. Информацию для потребителя представляют непосредственно с пищевым продуктом в виде текста, условных обозначений и рисунков на потребительской таре, этикетке, контрэтикетке, кольеретке, ярлыке, пробке, листе-вкладыше способом, принятым для отдельных видов пищевых продуктов.
3.5.13. Дата изготовления и дата упаковывания
Дату изготовления указывают словами:
"изготовлен(о)... (дата)", а дату упаковывания - "упакован(о)... (дата)". Если упаковщиком является изготовитель, который одновременно изготовляет и упаковывает пищевой продукт, или изготовителем в соответствии с 3.5.2 считается упаковщик, то дату изготовления и упаковывания указывают словами: "изготовлен(о) и упаковап(о)... (дата)". Для вина, алкогольных и безалкогольных напитков, минеральных вод, пива, уксуса указывают дату розлива, которая является одновременно датой изготовления и датой упаковывания; для яиц -дату сортировки, которая одновременно является датой изготовления. Если технологический процесс изготовления пищевого продукта продолжается после фасования (например, стерилизация, охлаждение, созревание и т.д.), наносят только дату изготовления.
Дату изготовления и дату упаковывания наносят в виде двузначных чисел, обозначающих число, месяц и год (например, 22.06.02), или отметок против чисел на кромках этикетки, или дают ссылку, где она указана.
В силу ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:
наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
На основании ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку установлено, что генеральным директором был лично разрешен отпуск и в его обязанности входит обеспечение соблюдения обязательных требований государственных стандартов, он подлежит административной ответственности по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ.
При определении вида наказания судья исходит из того, что правильным и соразмерным допущенному правонарушению будет наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Судья считает возможным не применять наказание в виде конфискации молока без даты выработки, так как 4 пакета молока возвращены на завод.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность по ст.ст.4.2,4,3 КоАП РФ не установлено. Указанное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным. Основания для прекращения производства по делу - отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить генеральному директору ОАО «К. » Перимову Михаилу Михайловичу, **.**.**** года рождения, административное наказание по ч.1 ст.19.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. ( четырех тысяч рублей).
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья Гудкова Е.И.