ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 ноября 2010 года город Орел
Судья Советского районного суда города Орла Курлаева Л.И.,
рассмотрев протокол ОКЛОН Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Орловской области №*** об административном правонарушении в отношении ОАО «АПК «Орловская Нива» по ст.6.16 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Советский районный суд города Орла 08 ноября 2010 года поступил административный материал об административном правонарушении в отношении ОАО «АПК «Орловская Нива» по ст.6.16 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель ОАО «АПК «Орловская Нива» по доверенности Еремина Н.П. признала факт правонарушения, пояснив, что в настоящее время соляная кислота, являющаяся прекурсором наркотических средств и психотропных веществ, не используется, СП ПТК «Нива-Супермаркет» в январе 2010 г. прекратило свою деятельность. Журнал регистрации операций с прекурсорами не был заведен, так как учет отражался в производственных отчетах. Бездействие ОАО «АПК «Орловская Нива», связанное с неведением журнала регистрации, не причинило вреда охраняемым общественным отношениям.
Начальник ОКЛОН УФСКН России по Орловской области гр. К. считает составленный протокол правомерным.
Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, судья считает, что ОАО «АПК «Орловская Нива» подлежит административному наказанию.
Установлено, что Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управления по Орловской области 08.10.2010 года издано распоряжение №*** о проведении плановой, выездной проверки юридического лица ОАО «АПК «Орловская Нива», расположенного по адресу: <...>, с целью проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере незаконного оборота прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ. Проведение проверки поручено старшему оперуполномоченному ОКЛОН УФСКН России по Орловской области капитану полиции гр. Х. (л.д.8-9).
По результатам данной проверки был составлен акт №*** от 02.11.2010 года, согласно которому установлено: СП ПТК «Нива-Супермаркет» не ведет хозяйственной деятельности. Оборот прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «соляная кислота» осуществлялся в 2008-2009 г.г. для нужд предприятия в технологическом процессе варки пива для умягчения воды. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 644 от 04.11.2006 г. и № 429 от 09.06.2010 г. отсутствует журнал учета операций, связанных с оборотом прекурсоров за 2008-2009 г.г. (л.д.10-11).
В результате составлен протокол №*** об административном правонарушении в отношении ОАО «АПК «Орловская Нива» по ст.6.16 КоАП РФ, в том, что 02.11.2010 г. в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что в 2008-2009 г.г. ОАО «АПК «Орловская Нива» использовалась в технологическом процессе изготовления пива – соляная кислота, являющаяся прекурсором наркотических средств и психотропных веществ. Согласно товарным накладным №*** от 07.04.2008 г., №*** от 02.07.2008 г., №*** от 25.09.2008 г., №*** от 09.12.2007 в 2008 г. поступило 533,5 кг соляной кислоты; в 2009 г. поступило 142 кг прекурсора, согласно товарной накладной №*** от 16.06.2009 г. Вместе с тем, в нарушение п.п.3,4,5,7 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. №***, а также п.п. 2, 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. №*** ОАО «АПК «Орловская Нива» в период с апреля 2008 г. по настоящее время не заведен журнал учета регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (л.д.6-7)..
03.11.2010 года Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Управления по Орловской области вынесено определение о передаче в Советский районный суд города Орла протокола об административном правонарушении от 03.11.2010 года и материалы дела в отношении ОАО «АПК «Орловская Нива».
Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии со ст.ст. 28.2. и 28.3 КоАП РФ и в действиях ЗАО «ОРЛЭКС» имеется состав правонарушения, предусмотренный ст.6.16 КоАП РФ.
Согласно ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «О порядке представления сведений и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утверждены правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» предусмотрено, что операции, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ведутся по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества и их прекурсоров на отдельном развернутом листе журнала регистрации или в отдельном журнале регистрации. При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств, психотропных вещество и их прекурсоров, подлежат занесению в журнал регистрации. Журналы регистрации должны быть сброшюрованы, пронумерованы и скреплены подписью руководителя юридического лица и печатью юридического лица. Руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях.
В соответствии с правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419, п.п.2, 4, 5:
- при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал);
- журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя;
- руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
Обстоятельств, отягчающих ответственность по ст.4.3 КоАП РФ не установлено. Обстоятельств, смягчающих ответственность по ст.4.2. КоАП РФ не установлено.
Судья считает, что правонарушения, ПОСЯГАЮЩИЕ НА ЗДОРОВЬЕ, САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ БЛАГОПОЛУЧИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННУЮ НРАВСТВЕННОСТЬ, не могут быть отнесены к малозначительным.
Правовые основания для прекращения производства по делу – отсутствуют.
В связи с изложенным, правомерно назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей с конфискацией прекурсоров.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Назначить ОАО «АПК «Орловская Нива» административное наказание по ст.6.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с конфискацией прекурсора наркотических средств и психотропных веществ «соляная кислота».
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья Л.И.Курлаева