№2-982/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Орск 23 июня 2010года
Суд Советского района г.Орска Оренбургской области
в составе:
председательствующего судьи Боклаговой С.В.,
при секретаре Манске В.В.,
с участием представителя истца Калько Н.Ю., действующей на основании доверенности № 4810 от 25.12.2009г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Российские железные дороги» к М.А.К., М.А.А. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги и по встречному иску М.А.А., М.А.К. к ОАО «Российские железные дороги» о признании тарифов по оплате коммунальных услуг незаконными,
У С Т А Н О В И Л :
ОАО «Российские железные дороги» обратилось в суд с иском к М.А.К., М.А.А. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, указав, что ответчики и несовершеннолетний ребенок проживают и зарегистрированы в общежитии, расположенном по адресу г.Орск ул.Просвещения, 57 ком. *** Общежитие является частной собственностью ОАО «РЖД» о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Оренбургской области и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности. Данное общежитие находится на балансе Орской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения Орского отделения ЮУЖД - филиала ОАО «РЖД». Жилое помещение предоставлено ответчикам на основании ордера Локомотивного депо Орск от 25.09.2002 и договора найма жилого помещения №329 от 23.09.2009г. В соответствии ст. 678, 682 ГК РФ, 67 ЖК РФ п.2.2.11 договора найма жилого помещения наниматель обязан своевременно ежемесячно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В период с июля 2009г. по декабрь 2009г. ответчики не вносили плату за проживание в общежитии, в связи с чем, у ответчиков образовалась задолженность перед ОАО «РЖД» за период с июля 2009г. по декабрь 2009г. в размере 8940 рублей 28 копеек. Просил взыскать с М.А.К., М.А.А. в пользу ОАО «РЖД» солидарно задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в сумме 8940 рублей 28 копеек, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 рублей.
Во встречном иске М.А.А., М.А.К. просили признать тарифы по оплате коммунальных услуг незаконными, указав, что являются нанимателями жилого помещения по адресу : г.Орск, ул.Просвещений, д. 57 ком. ***. Указанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и находится на балансе Орской дистанции гражданских сооружений водоснабжения и водоотведения Оренбургского отделения ЮУЖД филиала ОАО «РЖД». 01.11.2006г распоряжением начальника Оренбургского отделения ЮУЖД филиала ОАО»РЖД» № 506 были утверждены новые тарифы по оплате коммунальных услуг. С ноября 2006г она производит оплату коммунальных услуг по новым тарифам. Впоследствии тарифы по оплате коммунальных услуг ежегодно изменялись в большую сторону. В добровольном порядке ответчик не желает произвести ей перерасчет по оплате за наем и коммунальные услуги. В жилое помещение они вселялись на основании жилищного ордера, выданного 25.09.2002г. Локомотивным депо, что свидетельствует о фактически состоявшемся договоре найма. Применяемые ответчиком тарифы по оплате коммунальных услуг значительно выше тарифов, утвержденных органом местного самоуправления. Заключенный впоследствии договор найма жилого помещения не отменяет предыдущего договора, более того наймодателем не исполняется п.4.1 договора, регламентирующего порядок оплаты по договору. В связи с этим просили признать незаконными тарифы по оплате за наем, содержание и текущий ремонт, вывоз мусора, утвержденные 01.11.2006г распоряжением начальника Оренбургского отделения ЮУЖД № 506 от 01.11.2006г для комнаты *** общежития № 57 ул.Просвещения в г.Орске, обязать ответчика привести в соответствие с законом стоимость услуг за проживание в общежитии, находящемся на балансе Оренбургской дистанции гражданских сооружений, применяя тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг для населения г.Орска, утвержденные органом местного самоуправления, и обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальные услуги начиная с 01.11.2006год.
В судебном заседании представитель истца Калько Н.Ю. поддержала заявленные исковые требования о взыскании задолженности по оплате за проживание и коммунальные услуги, встречный иск не признала и суду пояснила, что это право ОАО « РЖД» устанавливать тарифы на оплату услуг за проживание в общежитии. В настоящее время общежитие, в котором проживают ответчики, передано на баланс города.
Ответчики М.А.К., М.А.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлено материалами дела М.А.К. является нанимателем жилого помещения - комнаты *** в общежитии по ул.Просвещения, 57 в г.Орске, вселился он и члены его семьи М.А.А. и несовершеннолетний ребенок М.Б.А. 2003года рождения по ордеру от 25.09.2002г. и договора краткосрочного найма жилого помещения в общежитии специализированного жилищного фонда компании ОАО «РЖД» от 23.09.2009г. л.д. 4-8, 11, 15).
Жилое помещение было предоставлено ответчикам Локомотивным депо Орск на балансе которого оно находилось.
23.09.2003г зарегистрировано в качестве юридического лица ОАО «РЖД», к которому на праве собственности перешло общежитие № 57 по ул.Просвещения в г.Орске.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 23.03.2004г., ОАО «РЖД» на праве собственности принадлежит пятиэтажное здание пристроя к общежитии на 360 мест, расположенное по адресу г.Орск ул.Просвещения, дом № 57 л.д. 17).
Начальником Оренбургского отделения Филиала ЮУЖД 01.11.2006г утверждена стоимость услуг за проживание в общежитиях, находящихся в г.Орске : ул.Петровского, д. 12 и д.14, ул.Узловая, д. 6, ул.Просвещения, д. 57 и д.57 б, определен размер платы за следующие виды услуг : плата за содержание и текущий ремонт общежития, плата за наем, водопотребление, водоотведение, горячее водоснабжение, отопление, вывоз мусора, электроэнергию. Плата за содержание и текущий ремонт общежития, плата за наем, вывоз мусора дифференцирована по категориям проживающих : для работников, пенсионеров ОАО «РЖД» в меньшем размере по сравнению с лицами, не являющимися работниками ОАО»РЖД».
Судом установлено, что в результате введения новых тарифов оплата ответчиков за комнаты выросла в несколько раз.
В соответствии с Положением об управлении специализированным жилищным фондом ОАО «РЖД» и его эксплуатации, утвержденным Президентом ОАО «РЖД» 01.03.2006г № 300, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя, занимающего жилое помещение ЖФК по договору найма жилого помещения, включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги и плату за пользование жилым помещением. Плата за наем устанавливается филиалом ОАО «РЖД» в размере, покрывающем расходы ОАО «РЖД» на капитальный ремонт жилого помещения ЖФК, с учетом дополнительного оснащения жилого помещения (меблировка, электробытовые приборы и др.), оказания дополнительных услуг. Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается филиалом ОАО «РЖД» в размере, покрывающем расходы на оплату услуг и работ по управлению многоквартирным жилым домом, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Таким образом, учитывая приведенные в локальном нормативном акте понятия двух видов платы, входящих в структуру платы за жилое помещение, суд считает, что плата за жилое помещение, установленная в домах специализированного жилищного фонда ОАО «РЖД», отличается от структуры платы за жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, т.к. в силу ч.1 ст.154 ЖК РФ одна из составляющих платы за жилое помещение - плата за содержание и ремонт жилого помещения включает плату за работы и услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества, в то время как расходы на капитальный ремонт общего имущества отнесены за счет собственника жилищного фонда. Между тем, в плату за содержание и ремонт жилого помещения ЖФК включены расходы, в том числе и на оплату услуг и работ по капитальному ремонту, при этом расходы на капитальный ремонт вторично учитываются в оплате за наем.
В соответствии с ч.3 ст.156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (оплаты за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливаются органами местного самоуправления.
В силу ст.ст. 11, 55, 57 ЖК РСФСР также действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений размер платы за пользование жилым помещением и коммунальные услуги устанавливается Советом Министров СССР, то есть органом исполнительной власти.
Согласно ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В соответствии с изложенным право ОАО «РЖД» как собственника общежития по ул. Просвещения, 57 в г.Орске по установлению размеров оплаты за проживание в общежитии, ограничивается гарантиями, предоставленными гражданам законодательством РФ.
Ставки и тарифы на жилищно- коммунальные услуги устанавливаются органами местного самоуправления и тарифы стоимости услуг за проживание в общежитиях, установленные ОАО «РЖД», не могут превышать тарифы и ставки за коммунальные услуги для граждан г.Орска.
С учетом изложенного, установленные в судебном заседании обстоятельства дают основание суду сделать вывод о том, что поскольку ответчики были вселены в жилое помещение общежития до перехода его в собственность в ОАО «РЖД», по договору найма, соответственно, к ним не могут быть применимы тарифы, установленные ОАО «РЖД» на основании вновь заключенного договора.
Таким образом, встречный иск М.А.К., М.А.А. в части признания незаконными тарифов по оплате от 01.11.2006г следует признать законным и обоснованным подлежащим удовлетворению.
В части обязать ответчика привести в соответствие с законом стоимость услуг за проживание в общежитии по адресу г.Орск ул.Просвещения, 57 и обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги с 01.11.2006г. суд находит не подлежащим удовлетворению. Поскольку согласно договора дарения имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», муниципальному образованию г.Орска №4РИ-141/д от 16.10.2009г., ОАО «РЖД» безвозмездно передал в собственность муниципального образования имущество - пятиэтажное здание пристроя к общежитию на 360 мест расположенного по адресу г.Орск ул.Просвещения, 57. Как следует из постановления администрации г.Орска №646-п от 03.02.2010г. общежитие, расположенное по адресу г.Орск ул. Просвещения, 57 принято в муниципальную собственность. Таким образом, общежитие по ул.Просвещения, 57 в настоящее время не находится в собственности ОАО «РЖД».
Исходя из тарифов, утвержденных в этот период Орским городским советом депутатов (Постановления № 3-34 от 21.12.2005г, № 19-269 от 21.12.2006г, № 31-495 от 19.12.2007г, № 45-770 от 26.12.2008г ), ответчики должны были оплатить 41 000 рублей 27 копеек, оплачено согласно представленного расчета 43 914 рублей 41 копейка.
Таким образом, суд приходит к выводу, что М.А.А., М.А.К. задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с июля 2009 по декабрь 2009г. не имеют. В связи с чем, исковые требования ОАО «Российские железные дороги» к М.А.К., М.А.А. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ОАО «Российские железные дороги» к М.А.К., М.А.А. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги удовлетворению не подлежат. Встречные исковые требования М.А.А., М.А.К. к ОАО «Российские железные дороги» о признании тарифов по оплате коммунальных услуг незаконными подлежат удовлетворению. В части обязать ОАО «РЖД» привести в соответствии с законом стоимость услуг проживания в общежитии и произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, начиная с 01.11.2006г. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ОАО «Российские железные дороги» к М.А.К., М.А.А. о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги отказать.
Встречный иск М.А.А., М.А.К. к ОАО «Российские железные дороги» о признании тарифов по оплате коммунальных услуг незаконными удовлетворить в части.
Признать незаконными тарифы по оплате за наем, содержание и текущий ремонт, вывоз мусора, утвержденные 01.11.2006г распоряжением начальника Оренбургского отделения ЮУЖД № 506 от 01.11.2006г для комнаты №*** общежития № 57 по ул.Просвещения в г.Орске.
Обязать ОАО «РЖД» при расчете стоимости услуг за проживание в общежитии по ул.Просвещения, 57 в г.Орске применять тарифы на оплату жилья и коммунальных услуг для населения г.Орска, утвержденные Постановлением Орского городского Совета депутатов №3-34 от 21.12.2005г., № 19-269 от 21.12.2006г, № 31-495 от 19.12.2007г., № 45-770 от 26.12.2008г.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись
Мотивированное решение принято: 29.06.2010г. подпись
Решение не обжаловано и вступило в законную силу : 12.07.2010