Дело № 2- 1136/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Орск 12 июля 2010 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пасечник Н.Б., при секретаре Марченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильницкого Василия Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочно трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Ильницкий В.М. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости с 22.01.2010 года; обязать УПФ РФ в г.Орске включить периоды работы с 1 марта 1985 года по 21 ноября 1986 года в должности врача скорой неотложной медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи Больницы с поликлиникой Научного центра биоисследований АН СССР, период работы с 1 июня 2003 года по 22 января 2010 года в должности старшего врача скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 22 января 2010г. - момента обращения за указанной пенсией.
В дальнейшем истец дополнил иск требованиям о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 9 ноября 1981 года по 20 ноября 1981 года, с 23 января 1994 года по 25 января 1994 года, с 31 января 1997 года по 1 марта 1997 года, с 2 января 2002 года по 1 марта 2002 года, которые не были включены ответчиком по причине нахождения его на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истец иск поддержал, пояснив суду, что 21 января 2010 года он обратился в УПФ РФ в г. Орске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, так как к моменту обращения имел специальный стаж работы, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением начальника УПФ по г. Орску от 22 апреля 2010 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не были включены спорные периоды работы. Отказ полагает незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. В спорные периоды он работал врачом скорой и неотложной медицинской помощи, осуществлял лечебную деятельность. Его должность, как и лечебные учреждения, были предусмотрены соответствующими списками должностей, действующими на момент исполнения трудовых обязанностей. В соответствии с занимаемой должностью он обязан регулярно проходить курсы повышения квалификации. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялся средний заработок, и производились соответствующие страховые выплаты.
Представители Управления Пенсионного Фонда в г. Орске Корабельщикова О.Н. и Исенгулова Ш.А. иск не признали, указывая, что такое наименование медицинского учреждения как больница с поликлиникой не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно подпункту 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. При этом в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований. Перечнем соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов к приказу Минздрава РФ от 27 августа 1999 года № 337, который действовал в период работы Ильницкого В.М., в числе врачей-специалистов «старший врач» не поименован. Из положения о старшем враче скорой медицинской помощи, утвержденном главным врачом Станции скорой медицинской помощи г. Орска, следует, что старший врач лечебную деятельность не осуществляет. Начальник УПФ РФ в г. Орске пришел к выводу, что Ильницкий В.М. в указанный период работал в должности, не предусмотренной Списком, а также не осуществлял лечебную деятельность. Период нахождения истца на курсах повышения квалификации не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как возможность включения указанных периодов в специальный стаж не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Суд, выслушав истца, представителя истца Абаполову Л.В., представителей ответчиков, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с решением начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Орске от 22 апреля 2010 года № 30 продолжительность стажа Ильницкого В.М., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ставила 23 года 2 месяца 28 дней.
Согласно указанному решению начальника УПФ РФ в г. Орске период работы Ильницкого В.М. с 1 марта 1985 года по 21 ноября 1986 года в должности врача скорой неотложной медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи Больницы с поликлиникой Научного центра биоисследований АН СССР не включен в специальный стаж в связи с тем, что Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002г. №781 не предусмотрено наименование учреждения «больница с поликлиникой».
Принятое решение в этой части суд считает незаконным по следующим основаниям. Как следует из записи в трудовой книжке и представленных пенсионному органу справок, уточняющих характер работы истца, Ильницкий В.М. работал в учреждении, именованном как больница с поликлиникой. Пунктом 1 указанного выше Списка в разделе «Наименование учреждения» предусмотрены больницы всех наименований, пунктом 9 этого же списка предусмотрены поликлиники всех наименований. Таким образом, и больница, и поликлиника, как учреждения здравоохранения, поименованы в Списках утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Объединение двух самостоятельных медицинских учреждений в одно не изменяет их профиля и назначения.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
В спорный период до 1 января 1992 года действовал Список «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусматривающий больничные учреждения всех типов и наименований.
Так как трудовая деятельность истца протекала в медицинском учреждении, наименование которое предусмотрено Списком, то период работы истца с 1 марта 1985 года по 21 ноября 1986 года в должности врача скорой неотложной медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи Больницы с поликлиникой Научного центра биоисследований АН СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с записью в трудовой книжке с 6 февраля 2003 года Ильницкий В.М. был переведен на должность старшего врача скорой медицинской помощи Станции скорой и неотложной медицинской помощи города Орска. В указанной должности работает до настоящего времени.
Ответчик не включает период работы Ильницкого В.М. в этой должности в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что должность старший врач не предусмотрена Списком, Перечнем соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, являющимся приложением №2 к приказу Минздрава РФ от 27 августа 1999 года №337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации», в котором указан врач скорой помощи, а также, что истец в спорный период не осуществлял лечебную деятельность.
Данный вывод ответчика не соответствует действующему законодательству и материалам дела. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.
Из буквального прочтения указанной нормы следует, что оговорка «осуществляющие врачебную деятельность» относится к врачам-руководителям учреждений (их структурных подразделений). Занимаемая истцом должность не относится к руководящей, что подтверждается Номенклатурой, утвержденной приказом Минздрава РФ от 27 августа 1999 года №337, на которую ссылается ответчик.
Трудовая деятельность истца в должности старшего врача станции скорой медицинской помощи началась 6 февраля 2003 года
Приказом от 15 октября 1999 года №337 Министерства здравоохранения РФ было утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения, содержащее Номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (в ред. Приказа Минздрава РФ от 24.04.2003 N 160, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2005 N 553). Этот приказ является более поздним, и подлежал применению в момент заключения трудового договора с истцом в 2003 году. Указанной Номенклатурой в разделе врачи-специалисты предусмотрены: старший врач станций (отделений) скорой медицинской помощи; старший врач станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи. При этом пунктом 3.9 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ (в ред. Приказов Минздрава РФ от 17.11.2000 N 404,от 24.04.2003 N 160, от 05.08.2003 N 329, Приказов Минздравсоцразвития РФ от 08.09.2005 N 553, от 05.09.2006 N 649, от 12.04.2007 N 262, от 09.10.2007 N 635) предусмотрено, что оклады старших: фельдшеров, акушерок, медицинских сестер, зубных техников, фармацевтов, врачей станций (отделений) скорой медицинской помощи и горноспасательных частей, провизоров, а также городских (районных) педиатров, провизоров контрольно-аналитических лабораторий и центров по контролю качества лекарственных средств, провизоров по информационной работе, приведены в настоящем разделе с учетом увеличения на один разряд за осуществление руководства подчиненных им исполнителей.
Из представленных суду штатных расписаний станции скорой медицинской помощи города Орска следует, что в штат врачебного персонала входит старший врач скорой медицинской помощи, врач скорой медицинской помощи.
Таким образом, старший врач скорой медицинской помощи относится к врачам-специалистам, указанная должность предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала.
При таких обстоятельствах, отказ ответчика во включении спорного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости является незаконным, а требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Обоснованы и подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж работы периодов нахождения Ильницкого В.М. на курсах повышения квалификации с 9 ноября 1981 года по 20 ноября 1981 года, с 23 января 1994 года по 25 января 1994 года, с 31 января 1997 года по 1 марта 1997 года, с 2 января 2002 года по 1 марта 2002 года - всего 3 месяц 16 дней.
В соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27 указанного Закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Общая продолжительность работы, подлежащей включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 8 лет 7 месяцев 28 дней.
С учетом продолжительности стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости 23 год 2 месяца 28 дней, учтенного Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Орске, общий стаж работы Ильницкого В.М. составляет 31 год 10 месяцев 26дня, что более 30 лет, требуемых для назначения пенсии. Поэтому иск о признании за Ильницким В.М. права на досрочное назначение пенсии с 22.01.2010г. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей. Учитывая значимость спорных правоотношений для истца, оказанный объем юридической помощи, суд считает, что понесенные Ильницким В.М. расходы на оплату услуг представителя подлежат возмещению в полном объеме.
Руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ильницкого Василия Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении досрочно трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Включить Ильницкому Василию Михайловичу в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 1 марта 1985 года по 21 ноября 1986 года в должности врача скорой неотложной медицинской помощи отделения скорой и неотложной медицинской помощи Больницы с поликлиникой Научного центра биоисследований АН СССР; с 1 июня 2003 года по 22 января 2010 года в должности старшего врача скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи города Орска; с 9 ноября 1981 года по 20 ноября 1981 года, с 23 января 1994 года по 25 января 1994 года, с 31 января 1997 года по 1 марта 1997 года, с 2 января 2002 года по 1 марта 2002 года - курсы повышения квалификации, а всего 8 лет 7 месяцев 28 дней.
Признать за Ильницким Василием Михайловичем право на досрочное назначение пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орске назначить Ильницкому Василию Михайловичу трудовую пенсию по старости с 22 января 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Орске в пользу Ильницкого В.М. 5000 рублей (пять тысяч) - расходы по оплате услуг представителя, 200 рублей - расходы по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района г. Орска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: подпись
Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2010г.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу : 24.08.2010