Дело №2-668/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2010 г.
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области под председательством судьи Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Луценко Т.В.,
с участием прокурора Майданенко В.Н., представителя истца Сарана В.Г., представителя УСЗН Советского района г. Орска Аманкуловой Э.Б., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ж. к Управлению социальной защиты населения Советского района г. Орска Оренбургской области об индексации и взыскании сумм на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью,
УСТАНОВИЛ:
Ж. обратился в суд с вышеуказанным иском к УСЗН Советского района г. Орска, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с действующим законодательством ему установлены следующие выплаты: ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, ежемесячная выплата на приобретение продовольственных товаров и ежегодная выплата за вред здоровью, которые ежегодно индексируются УСЗН Советского района г. Орска исходя из роста уровня инфляции. Поскольку ответчиком неверно производится индексация ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодная выплата в возмещение вреда здоровью, т.е. исходя из индекса инфляции, а не с учетом величины прожиточного минимума, просил проиндексировать ему ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью за период с 01.07.200 г. по 31.12.2001 г. исходя из роста МРОТ, с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. исходя из роста прожиточного минимума в Оренбургской области и с 2005 г. по 2010 г. в соответствии с коэффициентами, установленными постановлением Правительства РФ, обязать УСЗН Советского района г. Орска установить ему с 01.05.2010 г. размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 2507 рублей 42 коп. и размер ежегодной компенсации за вред здоровью в сумме 4179 рублей с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, взыскать в его пользу за счет федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.200 г. по апрель 2010 г. в общей сумме 127 133 рублей 92 коп. и ежегодную компенсацию за вред здоровью за период с 2000 г. по 2010 г. в общей сумме 16 714 рублей.
О времени и месте судебного заседания истец был надлежаще извещен, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Сарана В.Г.
Представитель истца Сарана В. иск поддержал по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика - Аманкулова Э.Б. иск не признала и суду пояснила, что индексацию и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью УСЗН производило на основании действующего законодательства, с применением индекса инфляции, задолженности по указанным выплатам перед истцом не имеется.
Прокурор Майданенко С.Н. в своем заключении полагал необходимым в иске отказать, пояснив, что ответчик правильно проводил индексацию назначенных истцу сумм, задолженности по выплатам не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска.
Судом из материалов дела установлено, что истец Ж. является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с аварией на ЧАЭС, получает ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и ежегодную компенсацию за вред здоровью.
Согласно п. 1 ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального Закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суммы ежемесячных размеров выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (в ред. от 24.11.1995 г.), подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
В силу абз. 2 п. 5.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти до внесения изменений в действующее законодательство.
Такой порядок индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрен и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 г. № 7 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 г. № 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Федеральным законом от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ внесены изменения в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которым размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовой год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ размеры выплат индексируются с 19.06.2002 г.
По запросу Верховного Суда РФ о соответствии Конституции РФ нормативных положений указанного Федерального закона Конституционный суд РФ вынес определение от 04.10.2005 г. № 364-О. Взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - по их конституционно - правовому смыслу, выявленному в настоящем определении в соответствии с правовыми позициями, выраженными в ранее принятых решениях Конституционного Суда РФ, - не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19.06.2002 г. по 29.05.2004 г. - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры выплаты были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
Предъявляя требования о взыскании задолженности по выплатам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, истец указывает на то, что указанные выплаты должны были быть проиндексированы в том же порядке, что и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.
Суд не может согласиться с доводами истца, поскольку ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью наравне с ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда здоровью входят в объем возмещения вреда здоровью, но для них установлен иной порядок индексации.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 07.08.2000 г. № 122 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», в соответствии с которым в законодательство РФ, в том числе и в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 07.08.2000 г. № 122-ФЗ и статьей 4 ФЗ от 19.06.200 г. № 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 рублей 49 коп.), а с 01.01.2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей.
Одновременно пунктом 3 статьи 4 ФЗ от 07.08.200 г. № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 группы в размере 500 рублей.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П признаны не противоречащими Конституции РФ нормы закона в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 г. № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных компенсаций и иных выплат за период 19.06.2002 г. по 31.05.2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2006-2006 г.г. недополученных сумм. Постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 847, от 07.05.2005 г. № 292, от 25.04.2006 г. № 246, от 21.03.2007 г. № 171 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007 г.г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Этими постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежной компенсации, подлежащих выплате за соответствующий период.
При этом, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью не может быть различен.
Так, если ежемесячная компенсации в возмещение вреда здоровью индексируется в соответствии с увеличением МРОТ, а затем исходя из роста величины прожиточного минимума и исходя из роста индексов инфляции, то ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно с 01.07.2000 г. ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 250, 47 рублей (83,49 х 3), а ежегодная компенсация за вред здоровью 417,45 рублей (83,49 х4), с 1января 2001 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 300 рублей, а ежегодная компенсация за вред здоровью - 500 рублей; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.06.2004 г. в размере 330 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 550 рублей - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 г. № 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2005 г. в размере 366 рублей 30 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 610 рублей - коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 г. ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2006 г. в размере 399 рублей 27 коп., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 665, 45 рублей - коэффициент 1,09; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 г. № 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2007 г. в размере 431, 21 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 718, 69 рублей - коэффициент 1,08; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 г. № 914 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2008 г. в размере 476, 49 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 794, 15 рублей - коэффициент 1,105.
Судом установлено, что орган социальной защиты производил индексацию и выплату истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в соответствии с требованиями законодательства, а потому задолженность по указанным выплатам перед истцом не имеется.
С учетом изложенного в иске Ж. суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Ж. к Управлению социальной защиты населения Советского района г. Орска Оренбургской области об индексации и взыскании сумм на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дня со дня вынесения его в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение составлено 21 июня 2010 года.
Решение обжаловано в кассационном порядке, оставлено без изменений и вступило в законную силу 11 августа 2010 года.