Дело №2-1322/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Орск 10 сентября 2010 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Каркачевой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем Кудашовой О.В.,
с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Прониной Т.С.,
истца Белозерова И.С., его представителя Сарана В.Г. действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 27.08.2010г.,
представителя ответчика Аманкуловой Э.Б., действующей на основании доверенности № 1 от 01.03.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белозерова Ивана Степановича к Управлению социальной защиты населения Советского района г. Орска Оренбургской области об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании задолженности по ее выплатам,
УСТАНОВИЛ:
Истец Белозеров И.С. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Советского района г. Орска Оренбургской области об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании задолженности по ее выплатам, указав, что является инвалидом 2 группы следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с действующим законодательством ему установлены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью, ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежегодная выплата за вред здоровью, которые ежегодно индексируются УСЗН по Советскому району г. Орска исходя из роста уровня инфляции. Считает, что ответчиком неверно производится индексация ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров, исходя из индекса инфляции, а не с учетом величины прожиточного минимума. Считает более выгодным для себя расчет выплат с применением индекса роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ. Просит проиндексировать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за вред здоровью за период с 01.07.2000г. по 31.12.2001г. исходя из роста минимального размера оплаты труда, а с 01.01.2002г. по 31.12.2004г. исходя из роста прожиточного минимума в Оренбургской области и с 01.01.2005г. по июль 2010года в соответствии с коэффициентами, установленными Правительством РФ. Обязать УСЗН по советскому району г. Орска установить ему с 01.08.2010г. размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 2507 рублей 42 копейки с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с УСЗН по Советскому району г. Орска задолженность по выплатам ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.07.2000г. по июль 2010года в сумме 149 594 рубля 26 копеек.
Истец Белозеров И.С. и его представитель Сарана В.Г. в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Аманкулова Э.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования, пояснила, что индексацию и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров УСЗН производило на основании действующего законодательства, с применением индекса инфляции, задолженности по указанным выплатам перед истцом не имеется.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы, заключение прокурора Прониной Т.С., просившей в удовлетворении исковых требований отказать, приходит к следующему:
Судом установлено, что истец Белозеров И.С. является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с аварией на ЧАЭС, состоит на учете в УСЗН по Советскому району г. Орска. Истцу в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» назначены и выплачиваются ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсации за вред здоровью.
Согласно п.1 ст.1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке.
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального Закона от 12.02.2001г № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суммы ежемесячных размеров выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (в ред. от 24.11.1995г), подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.
В силу абз.2 п.5.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г №11-П суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры, инвалиды ),которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти до внесения изменений в действующее законодательство.
Такой порядок индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы предусмотрен и п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005г № 7 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г № 35"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Федеральным законом от 26.04.2004г № 31-ФЗ внесены изменения в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которым размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовой год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно ст.3 Федерального закона от 26.04.2004г № 31-ФЗ размеры выплат индексируются с 19.06.2002г.
По запросу Верховного Суда РФ о соответствии Конституции РФ нормативных положений указанного Федерального закона Конституционный суд РФ вынес определение от 04.10.2005г № 364-О, согласно которому взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - по их конституционно- правовому смыслу, выявленному в настоящем определении в соответствии с правовыми позициями, выраженными в ранее принятых решениях Конституционного Суда РФ, - не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации выплат (исходя из уровня инфляции) -на период с 19.06.2002г по 29.05.2004г -к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры выплаты были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода- размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации.
Предъявляя требования о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, истец указывает на то, что указанная выплата должна была быть проиндексирована в том же порядке, что и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью.
Однако, данные доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующего порядок индексации данного вида денежной компенсации, поскольку ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров наравне с ежемесячной денежной компенсацией в возмещение вреда здоровью входит в объем возмещения вреда здоровью, но для данного вида выплаты установлен иной порядок индексации.
Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров определен Федеральным законом от 07.08.2000г № 122 «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ», в соответствии с которым в законодательство РФ, в том числе и в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 07.08.2000г № 122-ФЗ и статьей 4 ФЗ от 19.06.200г № 82-ФЗ установлено, что в 2000году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30.06.2000г (т.е. исчисленных исходя из 83 рублей 49 коп ), а с 01.01.2001г -исходя из базовой суммы 100 рублей.
Одновременно пунктом 3 статьи 4 ФЗ от 07.08.200г № 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона РФ от 15.05.1991г № 1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1и 2 части 1 статьи 13 названного Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1и 2 группы в размере 500 рублей.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г № 11-П признаны не противоречащими Конституции РФ нормы закона в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы.
Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005г № 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных компенсаций и иных выплат за период 19.06.2002г по 31.05.2004г гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2006-2006ггнедополученных сумм. Постановлениями Правительства РФ от 27.12.2004г № 847, от 07.05.2005г № 292, от 25.04.2006г № 246, от 21.03.2007г № 171 утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007гг размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Этими постановлениями Правительства РФ в соответствии с вышеуказанным Законом установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежной компенсации, подлежащих выплате за соответствующий период.
Однако, то обстоятельство, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входит в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и подлежащего индексации, не означает, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью, не может быть различен.
Так, если ежемесячная компенсации в возмещение вреда здоровью индексируется в соответствии с увеличением МРОТ, а затем исходя из роста величины прожиточного минимума и исходя из роста индексов инфляции, то ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, а именно с 01.07.2000г ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 250,47 рублей (83,49 х 3 ), а ежегодная компенсация за вред здоровью 417,45 рублей (83,49 х4 ), с 1января 2001 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила 300 рублей, а ежегодная компенсация за вред здоровью - 500 рублей; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г № 847 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.06.2004г в размере 330 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 550 рублей - коэффициент 1,1; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005г № 292 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2005г в размере 366 рублей, 30 коп, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 610 рублей - коэффициент 1,11; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006г ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2006г в размере 399 рублей 27 коп, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 665, 45 рублей - коэффициент 1,09; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г № 171 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2007г в размере 431,21 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 718,69 рублей - коэффициент 1,08; в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г № 914 ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров устанавливается с 01.01.2008г в размере 476, 49 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 794,15 рублей - коэффициент 1,105.
Исходя из расчета сумм, выплаченных Белозерову И.С., установлено, что орган социальной защиты производил индексацию и выплату истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем какая-либо задолженность по указанным выплатам перед истцом у ответчика не имеется.
С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Белозерова И.С. не имеется.
Иск является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Белозерова Ивана Степановича к Управлению социальной защиты населения Советского района г.Орска Оренбургской области об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании задолженности по ее выплатам отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 дня со дня принятия судом в окончательной форме.
Судья/подпись/: Ю.В. Каркачева
Решение в окончательной форме принято 15.09.2010г.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 28 сентября 2010 года