Дело № 2-1263/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Орск 11 августа 2010 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Каркачевой Ю.В.,
при секретаре Калиевой Л.К.,
с участием истца Минькиной Н.Н., ее представителя адвоката Слободских И.А., представившей удостоверение № 1039, действующей на основании ордера № К-28/864 от 26.07.2010г.,
представителей ответчика- Корабельщиковой О.Н., действующей на основании доверенности № 10 от 06.07.2010г.; Сумина В.П., действующего на основании доверенности № 6 от 21.06.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минькиной Натальи Николаевны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске Оренбургской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении периодов работ в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Минькина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орске о включении периодов работ в специальный стаж, указав, что 02.06.2010г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орск с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением начальника УПФ РФ в г. Орске от 30.06.2010г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не включен период работы с 01.01.1996г. по 31.10.1999г. в должности главной медицинской сестры врачебно-физкультурного диспансера. Считает исключение указанного периода из специального стажа необоснованным, нарушающим ее конституционные права. В оспариваемый период работала в должности главной медицинской сестры, однако, в по вине работодателя ее должность ошибочно была отнесена к общедиспансерному, а не к среднем медицинскому персонала, о чем она не знала. За весь период работы во врачебно-физкультурном диспансере ее должностные обязанности оставались неизменными. Просит включить в специальный стаж период работы с 01.01.1996г. по 31.10.1999г. в должности главной медицинской сестры врачебно-физкультурного диспансера. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей.
Истец Минькина Н.Н. в судебном заседании в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнила исковые требования, просила назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 12.03.2010г., поскольку первоначально обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 24.02.2010г., решением начальника № 40 от 24.05.2010г. ей было отказано в назначении пенсии. Впоследствии обратилась в УПФ РФ в г. Орске с заявлением 02.06.2010г., решением начальника № 50 от 30.06.2010г. ей вновь было отказано в назначении пенсии. Считает, что с учетом оспариваемого периода право на досрочную пенсию по старости у нее возникло 12.03.2010г. Не претендует на включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, однако, в данной части исковые требования не конкретизировала.
Представитель истца адвокат Слободских И.А. поддержала исковые требования Минькиной Н.Н. с учетом дополнительных требований о назначении пенсии в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г Орск Корабельщикова О.Н. и Сумин В.П. иск не признали и пояснили суду, что истец Минькина Н.Н. первоначально обратилась в пенсионный фонд 24.02.2010г., в связи с отсутствием требуемого специального стажа ей было отказано в назначении пенсии решением начальника УПФ РФ в г. Орске от 24.05.2010г. № 40. 02.06.2010г. Минькина Н.Н. вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, решением начальника УПФ РФ в г. Орске от 30.06.2010г. № 50 ей вновь было отказано в назначении пенсии. При этом согласно решению от 30.06.2010г. Минькиной Н.Н. в специальный стаж был включен период в количестве 26 лет 05 месяцев 06 дней, исключен оспариваемый период с 01.01.1996г. по 31.10.1999г. в связи с тем, что согласно штатным расписаниям должность главной медицинской сестры относилась к общедиспансерному персоналу, административно-хозяйственному персоналу в периоды: 1985г.; 1994-2003г.г. по тарификационным спискам; с 1996г. по 2003г.- по штатным расписаниям. В связи с тем, что указанная должность не относилась к среднему медицинскому персоналу, она не подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, отметили, что в оспариваемый истцом период в течение 11 дней она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, т.е. ею не выполнялась работы в течение полного рабочего дня, в связи с чем данные дни не подлежат включению в стаж по дополнительному основанию.
Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Судом установлено, что истец Минькина Н.Н. обращалась в ГУ УПФ РФ в г. Орске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по старости дважды: 24.02.2010г. и 02.06.2010г.
По указанным заявлениям начальником ГУ УПФ РФ в г. Орске выносились решения № 40 от 24.05.2010г. и № 50 от 30.06.2010г. соответственно.
Так, согласно решению начальника ГУ УПФ РФ в г. Орск по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.05.2010г. № 40 Минькиной Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа, при этом в специальный стаж истцу включен период работы в количестве 26 лет 01 месяца 28 дней (л.д.16-17).
30.06.2010г. решением № 50 начальника ГУ УПФ РФ в г. Орск по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Минькиной Н.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа (л.д. 18-21). Согласно данному решению в специальный стаж истцу засчитано 26 лет 05 месяцев 06 дней.
Оспариваемый истцом период работы с 01.01.1996г. по 31.10.1999г. исключен из специального стажа как решением от 24.05.2010г., так и решением от 30.06.2010г.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001г списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1 ) Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будут уважаться властями и будет реализовано.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц, поскольку то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса об их праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило б их в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать их право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина.
Из записи № 15 в трудовой книжке Минькиной Н.Н. следует, что 14.10.1985г. истец принята служебным переводом на должность главной медицинской сестры врачебно-физкультурного диспансера; 20.11.1997г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», 17.10.2002г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»; 17.02.2003г. уволена по собственному желанию л.д. 6-15).
Из справки № 22 от 27.04.2010г., подтверждающей льготный характер труда, выданной Врачебно- физкультурным диспансером, следует, что должность главной медицинской сестры относилась: к среднему медицинскому персоналу в период с 1986г. по 1993г.- по тарификационным списка; с 1991- по 1995г- по штатному расписанию; - к общедиспансерному персоналу, административно-хозяйственному персоналу 1985; 1994-2993г.- по тарификационным спискам; с 1996- 2003г.- по штатному расписанию.
Указанные обстоятельства отнесения должности главной медицинской сестры в различные периоды времени к среднему медицинскому персоналу, а также к общедиспансерному персоналу, административно-хозяйственному персоналу объективно подтверждаются представленными тарификационными списками и штатными расписаниями за указанные периоды.
Вместе с тем в годовых отчетах Врачебно-физкультурного диспансера за указанные периоды должность главной медицинской сестры указана в разделе № 3: медсестры, в соответствии со штатными расписаниями.
Судом установлено, что должностная инструкция главной медицинской сестры за весь период пребывания Минькиной Н.Н. в должности не изменялась, перечень должностных обязанностей оставался неизменным.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 к периодам работы до 01.11.1999г. применяется порядок исчисления в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.
Указанным Постановлением предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной иной работы по охране здоровья населения предоставляется среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Свидетель Бурдина Т.А. суду пояснила, что работала во врачебно-физкультурном диспансере с 07.09.1983г. в должности медицинской сестры, 07.09.1984г. была переведена на должность старшей медсестры в отделении врачебного контроля. 26.01.1987 года была переведена на должность старшей мед сестры отделения лечебной физкультуры, 28.02.2005г. уволилась. В 1985г. Минькина Н.Н. была принята на работу в физкультурный диспансер на должность главной медсестры. Минькина Н.Н. постоянно выполняла большой объем работы, следила за регистратурой, занималась лечебно-профилактической работой, могла заменить любую отсутствующую медицинскую сестру при необходимости, поскольку обладала необходимым уровнем знаний и профессиональной подготовки. Во время отсутствия истца замещала ее должность главной медицинской сестры. Специфика работы главной медицинской сестры на протяжении всех лет работы истца в должности оставалась неизменной.
Свидетели Злобина Л.В. и Сокова Н.Б. по специфике работы истца в должности главной медицинской сестры дали показания, которые совпадают с показаниями свидетеля Бурдиной Т.А.
Показания данных свидетелей объективно подтверждаются должностной инструкцией главной медицинской сестры, штатными расписаниями, тарификационными списками, а также сведениями о получении истцом дополнительной оплаты за расширенный объем работы в связи с выполнением работ по иной должности.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
По смыслу закона определяющим критерием для возникновения у лица права на досрочную трудовую пенсию по старости является профессиональная деятельность, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Указанная правовая позиция содержится в Определении Конституционного Суда РФ № 107-О от 06.03.2003года.
В Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" должность главной медицинской сестры прямо предусмотрена в среднем медицинском персонале.
Учитывая специфику работы истца в период работы в должности главной медицинской сестры врачебно-физкультурного диспансера, суд приходит к выводу, что ее работа соответствовала Списку работ, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, дающему право на назначение пенсии, ее должность относилась к среднему медицинскому персоналу.
Однако, судом установлено, что в оспариваемый период истцом не осуществлялась трудовая деятельность, а именно в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 21.10.1996г. по 23.10.1996г.; со 02.12.1996г. по 03.12.1996г.; с 13.10.1997г. по 17.10.1997г. и 24.10.1997г.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п.5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом изложенного периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Разрешая требования Минькиной Н.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, суд исходит из следующего:
В соответствии с ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001г № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях:
1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией (указанной частью трудовой пенсии) последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы;
2) трудовая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня;
3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
В судебном заседании объективно установлено, что Минькина Н.Н. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости первоначально 24.02.2010г.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена ей с указанной даты, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Принимая во внимание, что решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Орске от 24.05.2010г. № 40 в специальный стаж Минькиной Н.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, истцу включен период в количестве 26 лет 01 месяца 28 дней, то с учетом зачтенных судом периодов работы Минькиной Н.Н. в должности главной медицинской сестры Врачебно-физкультурного диспансера, за исключением 11 дней нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, право на досрочную трудовую пенсии по старости у Минькиной Н.Н. возникло 10.03.2010г. В связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты. При этом суд отмечает, что истцом заявлены требования о назначении пенсии с 12.03.2010г., однако, при подсчете 30-летнего стажа работы, Минькиной Н.Н. допущена арифметическая ошибка в подсчете специального стажа.
Таким образом, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Истцом Минькиной Н.Н. понесены судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3000 рублей л.д. 78).
С учетом требований разумности и справедливости, сложности гражданского дела, длительности его рассмотрения, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Минькиной Н.Н. судебных расходов в части на сумму 2000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Минькиной Натальи Николаевны к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орск Оренбургской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включении периодов работ в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в части.
Признать за Минькиной Натальей Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Минькиной Наталье Николаевне, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы с 01.01.1996г. по 31.10.1999г. в должности главной медицинской сестры врачебно-физкультурного диспансера, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 21.10.1996г. по 23.10.1996г.; со 02.12.1996г. по 03.12.1996г.; с 13.10.1997г. по 17.10.1997г. и 24.10.1997г.
Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орск Оренбургской области назначить Минькиной Наталье Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 10 марта 2010 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орск Оренбургской области в пользу Минькиной Натальи Николаевны расходы по оплате услуг представителя в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья/подпись/: Ю.В. Каркачева
Решение в окончательной форме принято 23.08.2010г.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 03 сентября 2010 года.