Дело № 2-1320/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Орск 08 сентября 2010 года
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пасечник Н.Б., при секретаре Марченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пушкиной Надежды Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Пушкина Н.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г. Орске от 15.12.2009г. № ***, которым ей было отказано в назначении ей досрочной пенсии по старости, так как в специальный стаж не были включены периоды работы в должности учителя технологии в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ***» с 01.09.2005г. по 31.08.2006г., отпуска по уходу за ребенком с 10.05.1987г. по 22.06.1987г.; обязать ответчика включить в трудовой стаж указанные периоды и назначить ей трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией - 30.11.2009г.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала и пояснила суду, что с 1984 г. по настоящее время она работает учителем 5-11 классов средней школы № *** г. Орска, в связи с чем у нее возникло право на получение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако ответчиком в назначении трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не был включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, а также период работы учителем обслуживающего труда (технологии), выполняемой на 0,94 ставки заработной платы. Истец указала, что в данный период в соответствии с приказом и учебным планом в качестве педагога она выполняла дополнительную внеклассную кружковую работу в количестве 1 час в неделю, что в совокупности с основной работой составляло 18 часов в неделю - полную ставку заработной платы. Полагает отказ незаконным, а указанные в исковом заявлении периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежащими включению с общий стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Представители ответчика Акульшина М.А. и Говердовского И.С. иск не признали, полагают решение об отказе в назначении пенсии законным и обоснованным, так как истец не выработала требуемый стаж работы. Период с 01.09.2006 по 31.08.2006г. не был включен в специальный стаж, поскольку работа учителем обслуживающего труда (технологии) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *** г. Орска» за весь указанный период выполнялась Пушкиной Н.А. менее чем на ставку заработной платы. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В спорный период педагогическая нагрузка Пушкиной Н.А. составляла 0,94 ставки. Осуществление истцом дополнительной кружковой работы не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку должность «руководитель кружка» не предусмотрена списком должностей и учреждений. Период с 10.05.1987 по 22.06.1987г., в течение которого Пушкина Н.А. находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, не был включен в специальный стаж, так как согласно приказу № *** от ***г. «О выходе на работу после декретного отпуска» истец считалась приступившей к работе только с 23.06.1987г.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что с 15.08.1984 по 21.08.1989г. Пушкина Н.А. работала учителем труда и черчения в Стариковской средней общеобразовательной школе, с 15.08.1989г. по настоящее время она работает учителем обслуживающего труда (технологии) в средней общеобразовательной школе № *** г. Орска.
Действующей системой пенсионного обеспечения предусмотрена возможность установления для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, при осуществлении ими педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.
Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались взносы в пенсионный фонд РФ. При этом в страховой стаж наравне с периодами работы засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 3 лет в общей сложности.
В период с 10.05.1987 по 22.06.1987г. истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.
Статьей 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, действующей в редакции до 5.10.1992г., было предусмотрено, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком возраста одного года. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС постановлением от 6 июля 1982 г. N 156/10-30 было утверждено Разъяснение от 6 июля 1982 г. N 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет».
Пунктом 6 указанного Разъяснения предусматривалось, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и за стаж работы по специальности и вознаграждения из фонда материального поощрения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. №677 была увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Увеличена повсеместно с 1 декабря 1989г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» было внесено изменение в ст. 167, которое исключило возможность зачета в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Однако, поскольку указанный акт вступил в силу много позже оспариваемого периода, он не имеет обратной силы. Это же подтверждается пп. 21 разъяснений, данных в Постановлении Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5, согласно которым в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 06.10.1992г.
Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Период с 10.05.1987 по 22.06.1987г. подлежит включению в специальный стаж истца.
В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
На день обращения Пушкиной Н.А. с заявлением о назначении пенсии действовало и действует постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 “О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.
Пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей предусмотрена должность учителя и общеобразовательное учреждение - школы всех наименований;
Судом установлено, что Пушкина Н.А. в спорный период с 1.09.2005 года по 31.08.2006 года работала учителем обслуживающего труда (технологии) МОУ Средняя общеобразовательная школа №*** г.Орска, что подтверждается её трудовой книжкой и не оспаривается ответчиком.
Таким образом, её должность и вид учреждения в котором работала истица, поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пениях», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как следует из справки Управления образования Администрации г. Орска педагогическая нагрузка истца в спорный период составляла 0,94 ставки или 17 часов. Справка выдана на основании тарификационных списков.
В соответствии с представленным тарификационным списком за 2005-2006 учебный год Пушкина Н.А. имела в неделю 14 часов предмета технологии, 3 часа - черчения (всего 17) и 1 час кружковой внеклассной работы.
Постановлением Правительства РФ от 3.04.2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 N 49) предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Суду представлена выписка из приказа №*** по средней школе №*** от *** года «О назначении педагогической нагрузки в 2005/2006 учебном году, в п.17 которого указано: распределить часы кружковых занятий с учащимися следующим образом: Пушкина Н.А. - 1 час.
Таким образом, суммарно выполняемая педагогическая нагрузка истца составила 18 часов в неделю, что соответствуете норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (Постановление Правительства РФ от 3.04.2003 года №191)
Так как в спорный период суммарно истица выполняла норму рабочего времени, то он подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости.
Согласно решению начальника УПФ РФ по г. Орску от 15.12.2009 года № *** в стаж работы Пушкиной Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, было включено 24 года. С учетом периодов работы с 10.05.1987г. по 22.06.1987г., с 1.09.2005г. 31.08.2006г. - всего 1 год 1 месяц 13 дней, подлежащих включению в специальный стаж, на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии по старости Пушкина Н.А. имела специальный трудовой стаж более 25 лет, поэтому требования истца о назначении ей пенсии с 30.11.2009г. подлежат удовлетворению
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Истцом заявлены требования об оплате услуг представителя в суме 4000 руб. Учитывая значимость для истца данных правоотношений, объем оказанных услуг, суд считает, что расходы по оплате услуг представителя подлежат возмещению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.100,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Пушкиной Надежды Александровны Управлению пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж работы Пушкиной Надежды Александровны периоды работы с 10.05.1987г. по 22.11.1987г. и с 01.09.2005г. по 31.08.2006г.; назначить досрочную трудовую пенсию Пушкиной Надежде Александровне с 30.11.2009г.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ 4000 руб. - судебные расходы по оплате услуг представителя, 200 руб. - расходы по оплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Советского района г. Орска в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: подпись
Мотивированное решение составлено 21 сентября 2010 года
Решение не обжаловано и вступило в законную силу : 04.10.2010