Дело № 2-1503/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Орск 18 октября 2010года
Суд Советского района г.Орска Оренбургской области
в составе
председательствующего судьи Боклаговой С.В.,
при секретаре Юрьевой Е.В.,
с участием представителя истца - помощника Орского межрайонного природоохранного прокурора Быстровой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ильину В.В. о признании деятельности по использованию земельного участка незаконной и обязании устранения нарушений норм природоохранного законодательства,
У С Т А Н О В И Л:
Орский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ильину В.В. об обязании устранения нарушений норм природоохранного законодательства, указав, что в ходе проверки, проведенной Орской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению жительницы 7 микрорайона пос.ОЗТП г.Орска, установлено, что гражданином Ильиным В.В. допускаются нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления в содержании свиней в жилом секторе по адресу ул. ***, дом *** квартира № *** в г. Орске. Проверкой установлено, что Ильин В.В. в сарае, расположенном на земельном участке, прилегающем к жилому дому по адресу г.Орск ул.***, *** квартира № *** содержит 20 голов свиней. При этом образовавшийся в результате содержания свиней навоз из сарая Ильин В.В. складирует на земельном участке, прилегающем к сараю. Площадка для размещения навоза не оборудована водонепроницаемым покрытием, отходы навоза размещаются на почве, чем нарушены требования ст.51 ч 2 ФЗ «Об охране окружающей среды». Место складирования навоза представляет собой земельный участок без твердого покрытия, свежий навоз (3 класс опасности согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом МПР РФ от 02.12.2002г. №786) размещен на участке размером 2х1м, высота слоя 15см. Плотность навоза от свиней равна 1020кг/м, общая масса отходов 3 класса опасности - 0,306т. Навоз от свиней перепревший (4 класс опасности согласно ФККО) размещен на площадке размером 3х4м, высота слоя 15см. Плотность навоза от свиней равна 1020кг/куб.м. Общая масса отходов 4 класса опасности - 1,836г. Со слов Ильина В.В. вывоз отходов - навоза осуществляется личным транспортом. Последний вывоз отходов был осуществлен 15 июля 2010года. Отходы вывозятся по мере накопления. Договоров на вывоз отходов не имеется.
Основными принципами охраны окружающей среды, установленными Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в действующей редакции), являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающею среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии с требованиями ст.34 указанного закона размещение, проектирование, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, обеспечению экологической безопасности.
Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов навоз от свиней свежий (код 1310040203013) относится к 111 классу опасности и является токсичным, навоз от свиней перепревший (код 1310040201004) относится к 1V классу опасности.
Опасность навоза состоит в том, что он может вызвать биологическое, химическое и механическое загрязнение. В одном грамме навоза может содержаться до 170млн. шт. микроорганизмов, в том числе патогенных, вызывающих эпидемии и эпизоотии. Согласно данным ВОЗ, экскременты определены как фактор передачи более 100 видов различных возбудителей болезней животных, птиц, человека с большим сроком выживаемости.
Нахождение на земельном участке по ул. ***, дом *** квартира *** в г.Орске большого количества навоза в жидком и пастообразном состоянии способствует распространению с дождевыми и талыми водами инфекции в соседние дворы, попаданию микроорганизмов в подземные воды, разносу возбудителей болезней мухами, что вызывает обоснованные обращения граждан в природоохранную прокуратуру.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в действующей редакции) предусмотрено накопление отходов, т.е. временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
В соответствии с требованиями ст. 13 названного закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 51 закона «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
Исходя из требований ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания.
Статья 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993г. № 4979-1 «О ветеринарии» обязывает владельцев животных не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства, соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении объектов, связанных с содержанием животных.
Согласно п. 2.2.53 Региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области, утвержденных Постановлением Правительства Оренбургской области от 11.03.2008г. № 98-п, содержание скота и птицы на приусадебных участках допускается только в районах усадебной застройки сельского типа с размером приусадебного участка не менее 0,1 га.
Согласно п. 2.19 СНиП 2.07.01-89* сараи для скота и птицы следует предусматривать на расстоянии от окон жилых помещений дома: одиночные или двойные - не менее 15м., до 8 блоков - не менее 25м., свыше 8 до 30 блоков - не менее 50м., свыше 30 блоков - не менее 100м.
Таким образом, гражданином Ильиным В.В. при содержании свиней на территории земельного участка по ул.***, дом *** квартира № *** в г. Орске нарушены требования ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 1, 13, 51 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 18 Федерального закона «О ветеринарии». Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просит признать незаконной деятельность Ильина В.В. по использованию земельного участка по ул. Заповедная дом 4 квартира № 2 в г. Орске для содержания свиней с нарушениями природоохранного законодательства. Обязать Ильина В.В. устранить препятствие осуществлению прав граждан на благоприятную окружающую среду путем сбора и вывоза отходов (навоза) с территории земельного участка по ул.***, дом *** квартира № *** в г.Орске в срок до 01.10.2010г.
Представитель истца Быстрова С.И. в судебном заседании уточнила исковые требования в части обязании Ильина В.В. устранить препятствие осуществлению прав граждан на благоприятную окружающую среду путем сбора и вывоза отходов (навоза) с территории земельного участка по ул.***, дом *** квартира № *** в г.Орске в срок до 15.12.2010года. В остальной части заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик Ильин В.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В предварительном судебном заседании от 23.09.2010года признал исковые требования в полном объеме.
В соответствии со ст. 173 ч 2 ГПК РФ ответчику Ильину В.В. судом были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч 3 ГПК РФ.
Свидетель Гринькив М.П. в судебном заседании суду показал, что он работает ведущим специалистом Орского отдела экологического контроля, им производился осмотр придомовой территории по адресу г.Орск ул.***, *** квартира № ***. В настоящее время Ильиным В.В. не устранены нарушения ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Суд, выслушав мнение представителя истца, принимая во внимание признание иска ответчиком, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если оно добровольное, без принуждения, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком Ильиным В.В., поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оно добровольное, без принуждения.
В соответствии со ст.198 ч 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Таким образом, требования Орского межрайонного природоохранного прокурора о признании деятельности Ильина В.В. по использованию земельного участка по ул. ***, дом *** квартира № *** в г. Орске в виде складирования навоза от содержания свиней незаконной и обязании устранения допущенных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и сроки исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Принимая во внимание, что действиями Ильина В.В. нарушается право граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленное ст. 42 Конституции РФ, ст. 11. Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ
"Об охране окружающей среды ", ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в части обязания устранения допущенных нарушений до 15 декабря 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Орского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Ильину В.В. о признании деятельности по использованию земельного участка незаконной и обязании устранения нарушений норм природоохранного законодательства удовлетворить.
Признать деятельность Ильина В.В. по использованию земельного участка по ул. ***, дом *** квартира № *** в г. Орске Оренбургской области в виде складирования навоза от содержания свиней незаконной.
Обязать Ильина В.В. устранить допущенные нарушения норм природоохранного законодательства путем сбора и вывоза отходов (навоза) с территории земельного участка по ул. ***, дом *** квартира № *** в г.Орске Оренбургской области в срок до 15 декабря 2010года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г Орска в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: подпись Боклагова С.В.
Решение в окончательной форме принято 25.10.2010г. подпись
Решение не обжаловано и вступило в законную силу : 09.11.2010