Дело № 2-1676/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Орск Оренбургская область 01 ноября 2010 года
Суд Советского района г.Орска Оренбургской области
в составе
председательствующего судьи Боклаговой С.В.,
при секретаре Манске В.В.,
с участием истца Ефимовой И.А., представителей ответчика Хохлова А.Г., действующего на основании доверенности № 470 от 22.10.2010г., Акульшиной М.А., действующей на основании доверенности № 5 от 21.06.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Ефимова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что 17.09.2010года обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. ее педагогический стаж достиг 25 лет. Решением начальника ГУ - УПФ РФ в г.Орске Оренбургской области от 27.09.2010года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано. Не включен в педагогический стаж период отпуска по уходу за ребенком достижения им возраста трех лет с 26.12.1990г. по 25.06.1992года ( всего 1 год 6 месяцев). Считает, что решение начальника УПФ РФ в г.Орске об отказе включения данного периода в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости не соответствует требованиям действующего законодательства. В данный период она работала в должности учителя русского языка МОАУ Средняя школа № 25 г.Орска. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КзОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССр и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Просила включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период с 26.12.1990г. по 25.06.1992г. и обязать ГУ УПФ РФ по г.Орску назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17.09.2010года.
В судебном заседании истец Ефимова И.А. поддержала исковые требования по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении. Просила включить в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 25.06.1989года рождения до трех лет с 26.12.1990года по 25.06.1992года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 17.09.2010года.
Представители ответчика Хохлов А.Г., Акульшина М.А. в судебном заседании исковые требования не признали, пояснили, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в стаж, дающий право назначение льготных пенсий до 06.10.1992года, так как п.103 Закона РФ от 25.09.1992года № 543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР», ( который вступил в силу 06.10.1992года) были внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР, общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Исходя из изложенного, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, необходимо включать в стаж на соответствующих видах работ время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 6 октября 1992года. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав истца, представителей ответчика, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 27 п.1 пп. 19 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста (пп.19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 №319-ФЗ, ранее определявший пп.10 п.1 ст.28 ФЗ РФ).
В соответствии со ст.27 п. 3 ФЗ РФ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанным Списком предусмотрены в первом разделе «Наименование должностей» - учитель, во втором разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991года №463, предусмотрены должность - учителя, наименование учреждений - школы и школы-интернаты всех типов и наименований.
Как следует из трудовой книжки Ефимовой И.А. АТ-1У № 2672551 15.08.1985года истица была принята учителем русского языка в Среднюю школу № 25 г. Орска (л.д. 11).
Согласно справки №365 от 05.08.2010года, выданной Управлением образования г.Орска Ефимова И.А. работала в Средней школе № 25 г.Орска в должности учителя русского языка в период с 15.08.1985год по 14.10.1993год, с 15.10.1993года по 20.08.1999год в МОУ общеобразовательная школа № 25 г.Орска. В период с 26.12.1990года по 25.06.1992года находилась в отпуске по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет. На основании свидетельства о рождении 1У-РЖ № 468490 Ефимов Е.А. родился 25.06.1989году л.д.31).
Как установлено судом, 17.09.2010года Ефимова И.А. обратилась в УПФР в г.Орске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности л.д. 9).
Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Орске Оренбургской области № 86 от27.09.2010г. Ефимовой И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 - ФЗ от 17.12.2001 отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 23 года 06 месяцев 05 дней л.д. 9).
Согласно решения начальника УПФ РФ в г.Орске не засчитан спорный период трудовой деятельности истицы, период с 26.12.1990г. по 25.06.1992г. время нахождения в отпуске по уходу за ребенком 25.06.1989года рождения от 1,5 до 3 лет.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ОСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г. « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полтора лет.
В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщине в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции, содержащейся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005года « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях) то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом, изложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения Ефимовой И.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трех лет во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более ранее срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Поскольку с учетом включенного судом периода продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости Ефимовой И.А. на день обращения за назначением данной пенсии превышает 25 лет (23 года 06 месяцев 05 дней включенных ответчиком + 1год 06 мес. 00 дн.= 25 лет 00 мес. 05 дн.), суд приходит к выводу, что истице незаконно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и ответчика следует обязать назначить истице указанную пению со дня обращения за ее назначением, то есть с 17 сентября 2010года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, суд считает, что подлежит взысканию с ответчика в пользу истца расходы по государственной пошлине в сумме 200 рублей, уплаченной по чеку-ордеру от 01.10.2010г. л.д.3).
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Ефимовой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности Ефимовой И.А. время отпуска по уходу за ребенком с 26.12.1990года по 25.06.1992год.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области назначить Ефимовой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 17.09.2010года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Орске Оренбургской области в пользу Ефимовой И.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись
Мотивировочное решение изготовлено: 08.11.2010г. подпись
Решение не обжаловано и вступило в законную силу : 19.11.2010