Дело № 2-1588/2010
Решение
Именем Российской Федерации
26 октября 2010 года
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Луценко Т.В.,
с участием истца Мифтаховой Т.Г., ее представителя Шевененовой Н.Е., действующей по устному ходатайству, представителей ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орске Сумина В.П., Хохлова А.Г., действующих по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мифтаховой Т.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Орске от 12.08.2010 г. за № Мифтаховой Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключен из специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в должности пионервожатой средней школы № 54 г. Орска с 23.08.1979 г. по 14.08.1980 г.
Не согласившись с принятым решением, Мифтахова Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орске, в обоснование указав, что решение об отказе в назначении пенсии нарушает ее пенсионные и конституционные права.
В спорный период к отношениям в вопросе исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет применялось Положение о порядке исчисление стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее Положение № 1397), пункт 2 которого определял что, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых". Она работала в учреждениях и в должности, которые дают право на досрочную пенсию, более 2/3 стажа. В связи с этим считаем, что спорный период подлежит включению в специальный стаж.
Также в соответствии с положением о старшем и отрядном пионерском вожатом, утвержденным 17.03.1967 года бюро ЦК ВЛКСМ, «пионерский вожатый-это руководитель, воспитатель и организатор пионеров, организатор деятельности пионеров в школе, по месту жительства и в лагерях. Пионерский вожатый является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с органами внеклассной внешкольной работы и учителями. Задачи, осуществляемые старшим пионерским вожатым полностью совпадают с главными задачами средней общеобразовательной школы» (одобрено Постановлением СМ СССР от 08.09.1970 года).
В Положении о старшем и отрядном пионервожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина (утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967 г) говорится, что старший пионервожатый имеет право пользоваться правами и льготами, установленными для учителей.
С учетом включения в специальный стаж спорного периода ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет более 25 лет, поэтому пенсия должна быть ей назначена с момента первоначального обращения в территориальный орган пенсионного фонда, а именно со 02.08.2010 г.
Просила признать незаконным Решение Начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного Учреждения) в г. Орске Оренбургской области от 12.08.2010 г. г. № в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы с 23.08.1979 г. по 14.08.1980 г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственного Учреждения) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 23.08.1979 г. по 14.08.1980 г., назначить и ежемесячно выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" со дня обращения за указанной пенсией, а именно со 02.08.2010 г., взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании истец и его представитель поддержали требования по указанным в иске основаниям.
Представитель ответчика иск не признали и пояснили, что должность «пионервожатая» не поименована в числе должностей в Списке № 781 от 29.10.2002 г., кроме того, на 01.10.1993 г. у истца отсутствовал специальный стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Как видно из трудовой книжки, справок о льготном характере труда № 99 от 07.05.2010 г., № 125 от 24.03.2010 г. Мифтахова Т.Г. с 23.08.1979 г. по 14.08.1980 г. работала в должности пионервожатой школы № 54 г. Орска, занимала штатную должность.
02.08.2010 г. Мифтахова Т.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ от 12.08.2010 г. за № Мифтаховой Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием необходимого 25 летнего стажа по специальности, не включен спорный период продолжительностью 11 месяцев 22 дня в должности пионервожатой школы № 54 по причине отсутствия должности «пионервожатая» в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002 г.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 24 года 00 месяца 26 дней, требуется 25 лет.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 п. 1 п.п. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (в редакции от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии, если работник выработал не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как видно из трудовой книжки истца и подтверждается другими материалами дела, истец на дату обращения к ответчику 02.08.2010 г. выработал не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, спорный период подлежит включению в специальный стаж.
Суд не может согласиться с доводами ответчика, поскольку они основаны на неверном толковании нормы материального права.
Таким образом, суд считает, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у Мифтаховой Т.Г. возникло на 02.08.2010 г., поскольку специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на указанную дату составляет 25 лет.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истице незаконно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и ответчика следует обязать назначить истице указанную пенсию в соответствии со ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ со дня обращения за ее назначением - со 02.08.2010 г.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи настоящего Кодекса.
Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме № рублей, уплаченных по чеку-ордеру от 14.09.2010 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Мифтаховой Т.Г. удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного Учреждения) в г. Орске Оренбургской области от 12.08.2010 г. №в части отказа в зачете в специальный стаж Мифтаховой Т.Г. периода работы с 23.08.1979 г. по 14.08.1980 г. незаконным.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске включить в стаж педагогической деятельности Мифтаховой Т.Г., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 23.08.1979 г. по 14.08.1980 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со 02.08.2010 г.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орске в пользу Мифтаховой Т.Г. в возмещение судебных расходов № рублей.
Решение может быть обжаловано в Орен6ургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение составлено: 01 ноября 2010 года.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 12 ноября 2010 года.