Дело № 2-1471/2010
Решение
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 г. г. Орск
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Луценко Т.В.,
с участием истицы Тейхриб Л.В., ее представителя адвоката Колесниковой И.Н., представителей ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орске Сумина В.П., Говердовского И.С., действующих по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тейхриб Л.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
Тейхриб Л.В. обратилась в суд с указанным выше иском к УПФ РФ в г. Орске, в обоснование указав, что в связи с достижением необходимого педагогического стажа она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, отправила заявление по почте 30.04.2010 года, поступило к ответчику заявление 05.05.2010 года. Ей было выдано решение № 51 от 06.07.2010 года, которым отказано в назначении пенсии. В педагогический стаж не были включены учебные отпуска с 12.01.1993 г. по 22.01.1993 г., с 05.05.1993 г. по 13.05.1993 г., с 01.11.1993 г. по 19.11.1993 г., с 14.03.1994 г. по 13.04.1994 г., с 19.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 10.04.1995 г. по 09.05.1995 г, не включены в педагогический стаж курсы повышения квалификации с 12.01.1998 г. по 30.01.1998 год. Не включены в педагогический стаж периоды работы с 09.01.1996 г. по 11.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 27.06.2000 г. в должности воспитателя МОДУ № 55 по причине того, что в эти периоды вид учреждения не просматривался.
Считает, что необоснованно не включены в педагогический стаж учебные отпуска и курсы повышения квалификации, поскольку в период учебных отпусков и курсов повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, из которой были произведены отчисления в пенсионный фонд.
Необоснованно не включен в педагогический стаж период работы с 09.01.1996 г. по 27.06.2000 год, поскольку в этот период она работала в учреждении, по виду являющимся детским садом. С 14.04.1994 года по 08.01.1996 год детское дошкольное учреждение именовалось детским садом № 55 Управления образования г. Орска. С 09.01.1996 г. по 27.06.2000 год как Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 55 на основании распоряжения администрации г. Орска № 13-р от 09.01.1996 г.
Приказом № 01-04/456 от 27.06.2000 года внесены изменения и дополнения к Уставу МОДУ № 55, именно в наименовании учреждения на МДОУ «Детский сад № 55 присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур», о чем имеется свидетельство о регистрации юридического лица № 2214.
С 23.12.2005 года по 03.07.2008 года наименование детского дошкольного учреждения - МДОУ «Детский сад № 55 «Солнышко» присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур г. Орска». Лицензия - ***, регистрационный номер ***.
С 04.07.2008 года по настоящее время детское дошкольное учреждение именуется как МДОУ «Детский сад № 55 «Солнышко» компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников г. Орска». Лицензия - ***, регистрационный *** года. Имеется Устав от 17.05.2005 года.
Несмотря на изменение наименования учреждения с 1994 по 2000 год, и именно в спорный период с 09.01.1996 год по 27.06.2000 год, она занималась педагогической деятельностью, воспитанием и обучением детей дошкольного возраста, осуществляла присмотр и уход за ними. Цели и задачи детского дошкольного учреждения не изменялись.
Считает, что пенсия должна быть ей назначена со дня обращения с заявлением к ответчику, с 05.05.2010 года, поскольку, согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на нее.
В связи с тем, что ей необходима была юридическая помощь, она заключила соглашение с адвокатом Колесниковой И.Н. и оплатила за услуги адвоката *** рублей. Считает, что расходы по оплате услуг адвоката и расходы по оплате госпошлины должны быть взысканы с ответчика. Просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орске включить в стаж педагогической деятельности учебные отпуска: с 12.01.1993 г. по 22.01.1993 г., с 05.05.1993 г. по 13.05.1993 г., с 01.11.1993 г. по 19.11.1993 г., с 14.03.1994 г. по 13.04.1994 г., с 19.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 10.04.1995 г. по 09.05.1995 г.; курсы повышения квалификации с 12.01.1998 г. по 30.01.1998 год; период работы в должности воспитателя МОДУ № 55 с 09.01.1996 г. по 27.06.2000 год и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 05.05.2010 года; взыскать с ответчика в ее пользу *** рублей - расходы по оплате услуг адвоката и *** рублей - расходы по оплате госпошлины.
В судебном заседании Тейхриб Л.В. уточнила требования и окончательно просила суд обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орске включить в стаж педагогической деятельности учебные отпуска: с 12.01.1993 г. по 22.01.1993 г., с 05.05.1993 г. по 13.05.1993 г., с 01.11.1993 г. по 19.11.1993 г., с 14.03.1994 г. по 13.04.1994 г., с 19.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 10.04.1995 г. по 09.05.1995 г.; курсы повышения квалификации с 12.01.1998 г. по 30.01.1998 год; период работы в должности воспитателя МОДУ № 55 с 09.01.1996 г. по 11.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 27.06.2000 год и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 05.05.2010 года.
Представители ответчика иск не признали и суду показали, что из специального стажа исключены периоды, оспариваемые истицей, по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. Учебные отпуска в соответствии с КЗоТ РФ не относятся к ежегодным дополнительным отпускам, поэтому в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 учебные отпуска, предоставлявшиеся истице, не могут быть включены в специальный стаж. Одна лишь уплата взносов в Пенсионный фонд в период учебных отпусков не может являться основанием для включения их в специальный стаж, т.к. заявитель не осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных Списком. В наименовании муниципального дошкольного учреждения в спорный период не указан вид учреждения.
Заслушав пояснения сторон, представителя истицы адвоката Колесникову И.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.
Судом установлено, что истица Тейхриб Л.В. направила по почте 30.04.2010 г. заявление в УПФ РФ в г. Орске о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, независимо от возраста.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ № 51 от 06.07.2010 г. Тейхриб Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях».
Согласно данному решению, по представленным документам продолжительность стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, составила 20 лет 03 месяца 28 дней, требуется 25 лет.
Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитаны следующие оспариваемые истицей периоды: периоды нахождения в учебных отпусках с 12.01.1993 г. по 22.01.1993 г., с 05.05.1993 г. по 13.05.1993 г., с 01.11.1993 г. по 19.11.1993 г., с 14.03.1994 г. по 13.04.1994 г., с 19.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 10.04.1995 г. по 09.05.1995 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 г. по 30.01.1998 год; период работы с 09.01.1996 г. по 11.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 27.06.2000 г. в МОДУ № 55 по причине отсутствия в наименовании учреждения, его Уставе указания на вид «детский сад».
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым в первом разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя, во втором разделе «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Судом исследовались фактические обстоятельства по установлению вида и деятельности учреждения, в котором работала в спорные периоды истица.
Из трудовой книжки истицы следует, что с 01.09.1984 г. истица переведена воспитателем в детский сад № 55, уволена 13.04.1994 г. в Гороно переводом, принята 14.04.1994 г. в детский сад № 55 гороно воспитателем, 28.06.2000 г. детский сад № 55 переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 55 присмотра и оздоровления с приоритетным санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур».
Из приказа АО «Южуралмаш» от 18.04.1994 г. № 220-к «о передаче д/с № 55 на баланс Управления образования Администрации города» следует, что предприятие увольняет переводом в ГОРОНО воспитателя д/с № 55 Тейхриб Л.В. в связи с передачей детского сада на баланс Управления образования администрации города.
Из материалов дела установлено, что с 14.04.1994 года по 08.01.1996 год детское дошкольное учреждение именовалось детским садом № 55 Управления образования г. Орска.
С 09.01.1996 г. по 27.06.2000 год учреждение поименовано как Муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 55 на основании распоряжения администрации г. Орска № 13-р от 09.01.1996 г.
Приказом № 01-04/456 от 27.06.2000 года внесены изменения и дополнения к Уставу МОДУ № 55, именно в наименовании учреждения как МДОУ «Детский сад № 55 присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур», о чем имеется свидетельство о регистрации юридического лица № 2214.
С 23.12.2005 года по 03.07.2008 года в наименование детского дошкольного учреждения МДОУ внесено указание на вид учреждения - детский сад № 55 «Солнышко» присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур г. Орска». Лицензия - ***, регистрационный номер ***.
С 04.07.2008 года по настоящее время детское дошкольное учреждение именуется как МДОУ «Детский сад № 55 «Солнышко» компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников г. Орска». Лицензия - ***, регистрационный *** года. Имеется Устав от 17.05.2005 года.
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677 (ред. от 01.02.2005), дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, в том числе на детские сады.
Судом изучались цели, предмет и задачи деятельности учреждения по Уставам, зарегистрированным 09.01.1996 г., 05.11.1998 г., 17.05.2005 г.
При сопоставлении указанных выше документов суд пришел к выводу, что истица работала в дошкольном образовательном учреждении, которое по виду являлось детским садом, поскольку на протяжении всего периода осуществляло присмотр, воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
На основании изложенного, период работы с 09.01.1996 г. по 11.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 27.06.2000 г. в МОДУ № 55 подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку и должность и учреждение указаны в Списке № 781.
Судом также установлено, что в период с 12.01.1993 г. по 22.01.1993 г., с 05.05.1993 г. по 13.05.1993 г., с 01.11.1993 г. по 19.11.1993 г., с 14.03.1994 г. по 13.04.1994 г., с 19.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 10.04.1995 г. по 09.05.1995 г. истица находилась в учебных отпусках, что подтверждается справкой о льготном характере труда.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионной фонд РФ.
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.
Из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П также следует, что гражданин может осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.
В рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава 4 «Рабочее время» и глава 13 «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Согласно абз. 5 ст. 198 КЗОТ РФ, действовавшей в спорный период, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
Учебные отпуска в спорные периоды были предоставлены истцу с сохранением заработной платы, в указанные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд.
Данное обстоятельство подтверждается справкой ОАО «Ормето-ЮУМЗ» от 09.06.2010 г. Т-15, справкой управления образования Администрации г. Орска от 16.10.2008 г. № 561.
В соответствии с п. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, в редакции, действующей в спорный период, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, принимая во внимание, что истица в период с 12.01.1993 г. по 22.01.1993 г., с 05.05.1993 г. по 13.05.1993 г., с 01.11.1993 г. по 19.11.1993 г., с 14.03.1994 г. по 13.04.1994 г., с 19.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 10.04.1995 г. по 09.05.1995 г. находилась на должности в образовательном учреждении, предусмотренными Списком № 781, то вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Также подлежит включению в специальный стаж и период нахождения истца на курсах повышения квалификации.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Указанное положение было закреплено и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
За истицей в спорные периоды сохранялась средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, что подтверждается справкой управления образования Администрации г. Орска от 16.10.2008 г. № 561.
С учетом включенных судом спорных периодов стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на день ее обращения за назначением данной пенсии превышает 25 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице незаконно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и ответчика следует обязать назначить истице указанную пенсию исходя из заявленных требований с 05.05.2010 г. в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи настоящего Кодекса.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей, уплаченных по чеку-ордеру от 23.07.2010 г., а также за оплату услуг представителя с учетом разумности, принимая во внимание объем оказанной юридической помощи, занятость адвоката в двух судебных заседаниях *** руб., уплаченных по квитанции *** от 11.08.2010 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Тейхриб Л.В. удовлетворить.
Признать за Тейхриб Л.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске включить в стаж педагогической деятельности Тейхриб Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: с 12.01.1993 г. по 22.01.1993 г., с 05.05.1993 г. по 13.05.1993 г., с 01.11.1993 г. по 19.11.1993 г., с 14.03.1994 г. по 13.04.1994 г., с 19.09.1994 г. по 08.10.1994 г., с 10.04.1995 г. по 09.05.1995 г., на курсах повышения квалификации с 12.01.1998 г. по 30.01.1998 г., периоды работы с 09.01.1996 г. по 11.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 27.06.2000 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 05.05.2010 г.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орске в пользу Тейхриб Л.В. судебные расходы в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Орен6ургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение составлено: 18 октября 2010 года.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 29 октября 2010 года.