№ 2-1434/2010
Решение
Именем Российской Федерации - России
20 октября 2010 г.
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области
под председательством судьи Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Луценко Т.В.,
с участием прокурора Майданенко В.Н., представителя ответчика Гуськовой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Рынок Орский» о понуждении к выполнению требований законодательства о пожарной безопасности,
Установил:
Прокурор Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ООО «Рынок Орский», в обоснование иска указав, что в соответствии с заданием прокуратуры области № 7-32/2010 от 13.07.2010, а также планом работы прокуратуры района на 1 полугодие 2010 года проведена проверка законодательства в области пожарной безопасности рынка ООО «Рынок-Орский», расположенного в Советском районе г. Орска по адресу: г. Орск, ул. Базарная, д. 1.
Проверкой установлено, что соблюдение законодательства о пожарной безопасности на вышеуказанном рынке ООО «Рынок-Орский» осуществляется ненадлежащим образом: на территории рынка возле здания туалета возле переполненного мусорного контейнера выявлено хранение мусора, чем нарушен п. 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, согласно которого территории населенных пунктов и организаций, в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.; на окнах здания мясного павильона установлены глухие металлические решётки, что является нарушением п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, согласно которого в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке; в помещении котельной размещается мебель и другие посторонние предметы, что является нарушением п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, согласно которого в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов; в качестве отделки стен лестницы, ведущей с подвального этажа непосредственно наружу, используются горючие материалы (панели), что является нарушением п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, п. 6.25* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года N 18-7, ч.6 ст. 134 (таблицы № 28 и 29) Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которых в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах, Г2, В2, Д3, Т3 или Г2, В3, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе, Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах, В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону; на окне в подвальном помещении административного здания установлена глухая металлическая решётка, что является нарушением п. 40 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313; двери лестничной клетки на первом этаже административного здания не имеют приспособления для самозакрывания, что является нарушением п. 6.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года N 18-7, согласно которого лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах; не разработаны и не вывешены на видных местах в здании мясного павильона, а также в административном здании планы эвакуации людей в случае пожара - 4 места, чем нарушен п. 16 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, согласно которого в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. В проёмах лестничной клетки второго этажа административного здания отсутствуют двери, лестничная клетка в административном здании не имеет дверей приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, чем нарушен п. 6.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года N 18-7, согласно которого лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах; лестница 3-го типа в административном здании имеет уклон более, чем 1:1, ширина проступи менее 25 см., что является нарушением п. 6.30* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года N 18-7, согласно которого уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи, как правило, - не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см.; этажи административного здания, а также помещения гаражей и торгового павильона по продаже продуктов не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), согласно норм положенности - 4 единицы, что является нарушением п. 108 приложение 3, таблица № 1, Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, согласно которого помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учётом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов; в помещениях гаражей и мясного павильона лампы накаливания (лампы искусственного дневного освещения) не оборудованы в защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильника, что является нарушением п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, согласно которого при эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в помещениях гаражей, в которых осуществляется хранение транспорта, хранится тара из-под горючего, а также горючее для масла, что является нарушением п. 358 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, согласно которого в помещениях, под навесами и на открытых площадках хранения транспорта запрещается хранить тару из-под горючего, а также горючее и масла (кроме гаражей индивидуального транспорта).
Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 июня 2010 № 398-п «О введении на территории Оренбургской области особого противопожарного режима» с 05.06.2010 на территории Оренбургской области введён особый противопожарный режим.
Пунктом 10 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) также установлено, что собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Данное требование также содержится в ст. 25 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года N 1673/276-III-ОЗ "О пожарной безопасности в Оренбургской области", п. 2 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), согласно которых, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ООО «Рынок-Орский» не созданы условия для предотвращения возможности возникновения пожара, его дальнейшего распространения по элементам конструкций зданий рынка и находящихся в них материальных ценностей, следствием чего является создание угрозы жизни здоровью людей, что непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений зданий рынка во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может быть основанием для иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность. По смыслу казанной нормы, она носит предупредительный характер и направлена на обеспечение охраны интересов граждан, а также организаций. При этом возможность наступления в будущем вредных последствий является достаточным основанием для обращения в суд о запрещении деятельности, создающей подобную опасность.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ просил суд обязать ООО «Рынок-Орский» на территории рынка возле здания туалета устранить хранение мусора возле мусорного контейнера, демонтировать на окнах здания мясного павильона глухие металлические решётки, помещение котельной очистить от мебели и других посторонних предметов, демонтировать панели, имеющие показатели пожарной опасности более нормативных значений (Г1,В1,Д2,Т2), применяемые в качестве отделки стен лестницы, ведущей с подвального этажа непосредственно наружу, на окне в подвальном помещении административного здания демонтировать глухую металлическую решётку, на двери лестничной клетки на первом этаже административного здания установить приспособления для самозакрывания, разработать и вывесить на видных местах в зданиях мясного павильона - 2 места, а также на этажах административного здания - 2 места планы эвакуации людей в случае пожара, в проёмах лестничной клетки второго этажа административного здания установить двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, лестницу 3-го типа (наружную металлическую лестницу) в административном здании со второго этажа выполнить с уклоном, не менее чем 1:1, ширину проступи (ступеней) установить не менее 25 см., доукомплектовать первичными средствами пожаротушения (огнетушителями), этажи административного здания, а также помещения мясного павильона - 4 ед., в помещениях гаражей и мясного павильона лампы накаливания (лампы искусственного дневного освещения) оборудовать в защитные колпаки, предусмотренные конструкцией светильника, в помещениях гаражей, в которых осуществляется хранение транспорта запретить хранение тары из-под горючего, а также для масла в срок до 01.01.2011.
В судебном заседании прокурор Майданенко В.Н. отказался от части требований и окончательно просил суд обязать ООО «Рынок Орский» в срок до 01.04.2011 г. демонтировать панели, применяемые в качестве отделки стен лестницы подвального помещения здания, в проемах лестничной клетки второго этажа административного здания установить двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, наружную металлическую лестницу в административном здании выполнить с уклоном, не более чем 1:1, установить ширину проступи (ступеней) не менее 25 см.
Определением суда от 20.10.2010 г. по заявлению прокурора производство по делу прекращено в части.
Представители ответчика - Гуськова А.Ф., Одинокова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования признали в полном объеме, пояснив, что большая часть нарушений устранена в полном объеме.
Выслушав участников процесса, допросив в качестве свидетеля К., исследовав письменные материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком и на основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Суд принимает признание иска представителями ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Последствия признания иска представителю ответчика - директору ООО «Рынок Орский» Гуськовой А.Ф. разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Иск прокурора Советского района г. Орска удовлетворить.
Обязать ООО «Рынок Орский» в срок до 01.04.2011 г. демонтировать панели, применяемые в качестве отделки стен, прилегающих к лестнице подвального помещения здания, в проемах лестничной клетки второго этажа административного здания установить двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах, наружную металлическую лестницу в административном здании выполнить с уклоном, не более чем 1:1, установить ширину проступи (ступеней) не менее 25 см.
Взыскать с ООО «Рынок Орский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 09 ноября 2010 года.