Дело № 2-1610/2010
Решение
Именем Российской Федерации - России
04 октября 2010 г.
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области под председательством судьи Е.Н. Ярыгиной, при секретаре Т.В. Луценко,
с участием прокурора Прониной Т.С., представителя заинтересованного лица Курманчука С.С., действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
Установил:
Прокурор Советского района г. Орска обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя МРО ССПР по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области О.А. Пахомовой от 27.08.2010 г. и отменить его, в обоснование указав, что решением Советского районного суда г. Орска от 12.12.2007 г. на Администрацию г. Орска возложена обязанность по приведению скотомогильника, расположенного в пос. Биофабрика, 05.05.2009 г. исполнительный лист был направлен в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Оренбургской области для принудительного исполнения. Согласно данных МРО ССПР по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области 10.02.2010 г. в ОСП Советского района г. Орска направлено постановление о даче поручения для проверки исполнения требований исполнительного документа. В ходе исполнения установлено, что по адресу, указанному в исполнительном документе, скотомогильник не функционирует, в связи с чем установить, выполнены ли требования документа не представилось возможным. 06.07.2010 г. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок исполнения требований документа до 20.07.2010 г. 27.08.2010 г. без проверки фактического исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем Пахомовой О.А. вынесено решение об окончании исполнительного производства. Данное постановление незаконно и необоснованно. Актом обследования скотомогильника № 157 от 10.09.2010 г. ГУ «Орское городское управление ветеринарии» установлено, что территория скотомогильника не оборудована забором согласно требования санитарно-ветеринарных правил (ограждение не глухое, высота ограждения 120 см вместо 2 метров), на территории скотомогильника отсутствует помещение (площадка) для вскрытия трупов животных. Указанные нарушения выявлялись ранее в 2008-2009 г.г. Таким образом, по состоянию на 10.09.2010 г. решение Советского районного суда г. Орска от 12.12.2007 г. не исполнено в части оборудования периметра скотомогильника глухим забором выстой не менее чем 2 м и оборудования помещения (площадки) для вскрытия трупов животных. Действиями судебного пристава-исполнителя Пахомовой О.А. нарушены интересы неопределенного круга лиц. Постановление от 27.08.2010 г. в прокуратуру поступило 08.09.2010 г. В связи с этим также просил восстановить срок для обжалования постановления.
В судебном заседании прокурор Пронина Т.С. требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Судебный пристав-исполнитель Пахомова О.А. о времени и месте судебного заседания надлежаще извещена, в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила письменные возражения, в которых указала, что заявление прокурора необоснованно, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, в связи с чем 27.08.2010 г. исполнительное производство окончено. Кроме того, заявителем не указано, какие нормы законодательства об исполнительном производстве нарушены судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления, каким образом ущемлены права и интересы. Просила отказать в удовлетворении требований прокурора.
Представитель заинтересованного лица Курманчук С.С. полагал в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что требования исполнительного документа, выданного Советским районным судом г. Орска 12.12.2007 г., выполнены в полном объеме. Он сам принимал непосредственное участие при выходе судебного пристава-исполнителя на место 06.08.2010 г. для осмотра скотомогильника, забор расположен на земляном валу и его высота вместе с насыпью составляет не менее 2 метра.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом, 12.12.2007 г. Советский районный суд г. Орска по иску прокурора Советского района г. Орска вынес решение, которым обязал Администрацию г. Орска привести скотомогильник в пос. Биофабрика г. Орска в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил, а именно: отгородить территорию скотомогильника глухим забором высотой не менее 2-х метров, установить навес металлический над биотермической ямой, устроить вокруг скотомогильника траншею шириной не менее 1,5 м, глубиной не менее 0,8 м, установить помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
Решение вступило в законную силу.
18.05.2009 г. судебным приставом-исполнителем МРО ССПР по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области О.А. Киргизовой возбуждено исполнительное производство № 53/3/9344/10/2009.
10.02.2010 г. в ОСП Советского района г. Орска направлено постановление о даче поручения для проверки исполнения требований исполнительного документа.
06.08.2010 г. судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Орска Федосеева В.В. составила с участием представителя должника акт, из которого следует, что территория скотомогильника огорожена забором высотой не менее 2-х метров, установлен навес металлический над биотермической ямой, устроена траншея шириной более 1,5 м и глубиной более 1 м. На территории скотомогильника установлено металлическое помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов.
27.08.2010 г. судебный пристав-исполнитель Пахомова О.А. на основании акта судебного пристава-исполнителя вынесла постановление об окончании исполнительного производства, указав, что требования исполнительного документа фактически исполнены.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как видно из требований исполнительного документа, суд обязал Администрацию г. Орска отгородить территорию скотомогильника глухим забором высотой не менее 2 метров.
Данное требование должником выполнено не было.
Указанное обстоятельство подтверждается письменным ответом и.о. главы города Филиппова П.А. в адрес судебного пристава-исполнителя О.А. Киргизовой от 23.07.2010 г. № 1902/1, из которого следует, что на внутренней глиняной насыпи (на глиняном валу) по периметру скотомогильника установлен забор из штакетника высотой 1 метр 10 см протяженностью с 3-х сторон по 30 метров.
Возведение Администрацией г. Орска забора в нарушение ветеринарно-санитарно правил: из штакетника и ниже установленной в решении высоты (1 метр 10 см) установлено в результате обследования скотомогильника 10.09.2010 г. государственным ветеринарным инспектором, что подтверждается актом обследования за № 157 от 10.09.2010 г.
Не зафиксирована высота забора и в самом акте совершения исполнительных действий, составленном судебным приставом-исполнителем Федосеевой В.В., от 06.08.2010 г., что дает основание суду полагать, что судебный пристав-исполнитель не проверил фактическую высоту забора, ограничившись формулировкой о выполнении требований исполнительного документа.
Все это в совокупности позволяет сделать суду вывод о том, что требование исполнительного документа, выданного на основании решения Советского районного суда г. Орска от 12.12.2007 г., в части установления глухого забора высотой не менее 2 метров фактически должником не выполнено, а потому оспариваемое постановление нельзя признать законным.
Суд не может согласиться с доводы представителя должника о том, что с учетом земляного вала высота забора составляет не менее 2 метров, поскольку в решении суда указано на возведение непосредственно самого забора высотой не менее 2 метров, земляной вал нельзя отнести к забору, в связи с чем нельзя учитывать и его высоту.
Поскольку невыполнение ветеринарно-санитарных правил при оборудовании скотомогильника нарушает права граждан на безопасные условия проживания в населенном пункте, т.к. может привести к обострению эпизоотической обстановки по таким заболеваниям как бешенство, туберкулез, сибирская язва, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Срок для обжалования постановления прокурором не пропущен, а потому в его ходатайстве о восстановлении срока следует отказать, поскольку копию оспариваемого документа прокурор получил 08.09.2010 г., обратился в суд с заявлением 17.09.2010 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Заявление прокурора Советского района г. Орска удовлетворить.
Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства судебного пристава-исполнителя МРО ССПР по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Оренбургской области О.А. Пахомовой от 27.08.2010 г. и отменить его.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение составлено: 15 октября 2010 года.
Решение обжаловано в кассационном порядке, оставлено без изменений и вступило в законную силу: 01 декабря 2010 года.