Дело № 2-1755/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Орск Оренбургской области 10 декабря 2010 года
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Боклаговой С.В.,
при секретаре Илюхиной А.С.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Прониной Т.С.,
представителя ответчика Сайдашева И.Х., действующего на основании доверенности от 09.12.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об обязании устранения нарушений норм пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФБУ Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об обязании устранения нарушений норм пожарной безопасности, указав, что Прокуратурой района в соответствии с заданием прокуратуры области № 17-09-2010 от 20.09.2010 проведена проверка законодательства в области пожарной безопасности ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области, расположенного в Советском районе г. Орска по адресу: г. Орск, ул. М. Конева, 2 В.
Проверкой установлено, что соблюдение законодательства о пожарной безопасности в ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области осуществляется ненадлежащим образом.
В административном корпусе ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, либо на пульт централизованного наблюдения. Также в здании административного корпуса не проведен монтаж системы оповещения людей о пожаре требуемого типа.
В здании помещения мельницы ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, либо на пульт централизованного наблюдения.
В цехе изготовления матрацев, в здании гаража и участка столярки, в здании птичника, здании продовольственного склада и пекарне, в здании гаража за территорией ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области не выполнен монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, либо на пульт централизованного наблюдения, не проведен монтаж системы оповещения людей о пожаре требуемого типа.
В соответствии с п. п. 16, 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.
Также согласно п. 3.1.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30 марта 2005 года N 214 противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.В соответствии с п. 59 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313) не допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередачи (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами, а также открытыми складами (штабелями, скирдами и др.) горючих веществ, материалов и изделий.
В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313) наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 6.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51330.0-99 (МЭК 60079-0-98) «Электрооборудование взрывозащищенное. Общие требования» (принят постановлением Госстандарта РФ от 9 декабря 1999 года N 491-ст) оболочка электрических проводов должна быть выполнена из негорючих или трудногорючих материалов.
В соответствии с п. 6.18 СНиП 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года N 18-7 лестничные клетки, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 июня 2010 № 398-п «О введении на территории Оренбургской области особого противопожарного режима» с 05.06.2010 на территории Оренбургской области введён особый противопожарный режим.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, меры пожарной безопасности - это действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, а в соответствии со ст. 1 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года N 1673/276-III-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Согласно ст. 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Данное требование также содержится в ст. 25 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года N 1673/276-III-ОЗ «О пожарной безопасности в Оренбургской области», п. 2 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03), согласно которых, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 1.6 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30 марта 2005 года N 214 начальник учреждения и органа ФСИН России обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности.Таким образом, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области не созданы условия для предотвращения возможности возникновения пожара, его дальнейшего распространения по элементам конструкций учреждения и находящихся в них материальных ценностей, следствием чего является создание угрозы жизни здоровью людей, отбывающих наказания и содержащихся в учреждении, что непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений зданий во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. Просил обязать ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области привести в исправное состояние на посту № 8 автоматическую пожарную сигнализацию, а именно: провести замену тепловых датчиков шлейфов пожарной сигнализации на дымовые, в общих коридорах, на путях эвакуации. В административном корпусе, в цехе изготовления матрацев, в здании гаража и участка столярки, в здании птичника, здании продовольственного склада и пекарне, в здании гаража за территорией ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области провести монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, либо на пульт централизованного наблюдения, монтаж системы оповещения людей о пожаре требуемого типа. В здании помещения мельницы ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, либо на пульт централизованного наблюдения. В здании маточного отделения, здании продовольственного склада пекарни и в здании инкубатора хозяйственного двора ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области провести демонтаж электрических силовых кабелей на сгораемых кровлях зданий. В помещении столярки ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области демонтировать электрическую проводку, проложенную по сгораемым конструкциям, не имеющую оболочку из не горючего (трудносгораемого) материала. Лестничную клетку в здании продовольственного склада и пекарни ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области отделить от общих коридоров дверями, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
Представитель истца Пронина Т.С. в судебном заседании в части исковых требований в помещении столярки ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области об обязании демонтировать электрическую проводку, проложенную по сгораемым конструкциям, не имеющую оболочку из не горючего (трудносгораемого) материала отказалась. Просила производство в этой части прекратить. В остальной части исковые требования поддержала.
Определением суда от 10.12.2010года принят от представителя истца отказ от иска в части. Производство по делу в части обязании в помещении столярки ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области демонтировать электрическую проводку, проложенную по сгораемым конструкциям, не имеющую оболочку из не горючего (трудносгораемого) материала прекращено.
Представитель ответчика Сайдашев И.Х. в судебном заседании иск не признал, однако не отрицал, что имеются данные нарушения. Просил суд предоставить срок для их устранения. Поскольку для устранения данных нарушений необходимо финансирование, которое поступает из федерального бюджета.
Свидетель Гусев В.Н. суду показал, что работает старшим инспектором отделения надзорной деятельности по г.Орску в течение 2010года проводилась с их участием проверка ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области. Обнаружено было много нарушений по противопожарной безопасности, электропроводка ветхая, оголенная, 80% не рабочих огнетушителей. Все нарушения были зафиксированы. В помещении столярки ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области демонтирована электрическая проводка, проложенная по сгораемым конструкциям, не имеющая оболочку из не горючего (трудносгораемого) материала.
Заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно п. 1.17 Положения о федеральном государственном учреждении «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» финансирование следственного изолятора осуществляет за счет средств федерального бюджета. Дополнительное финансирование и материально-техническое обеспечение следственного изолятора может производиться также за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета. Следственный изолятор вправе дополнительно использовать другие источники финансирования, предусмотренные законом и настоящим Положением.
Приказом начальника Управления по Оренбургской области №252ЛС от 03.09.2010г. Дементьев М.А. назначен на должность начальника федерального бюджетного учреждения « Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (л.д.15).
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ФБУ «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области Учреждение ИЗ-56/2 внесена запись в ЕГРЮЛ (л.д. 35-40).
В соответствии со ст. 37 ст. ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Из акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 1612 от 13.10.2010года, составленного начальником ОГПН по г.Орску Витушкиным О.А. следует, что в ходе мероприятия выявлены нарушения требований пожарной безопасности в ФБУ «Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области Учреждение ИЗ-56/2 (л.д.8-14).
В силу ст. 206 ч 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия 9исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об обязании устранения нарушений норм пожарной безопасности подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об обязании устранения нарушений норм пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Федеральное бюджетное учреждение Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области:
провести на посту №8 замену тепловых датчиков шлейфов пожарной сигнализации на дымовые в общих коридорах и на путях эвакуации; в административном корпусе, в цехе изготовления матрацев, в здании гаража и участка столярки, в здании птичника, в здании продовольственного склада и пекарне, в здании гаража за территорией ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области провести монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала либо на пульт централизованного наблюдения, монтаж системы оповещения людей о пожаре требуемого типа; в здании помещения мельницы выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала либо на пульт централизованного наблюдения; в здании маточного отделения, в здании продовольственного склада пекарни и в здании инкубатора хозяйственного двора провести демонтаж электрических силовых кабелей на сгораемых кровлях зданий; в продовольственном складе и пекарни лестничную клетку отделить от общих коридоров дверями, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах в срок до 01 июня 2011года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья подпись Боклагова С.В.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу : 21.12.2010
Дело № 2-1755/10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Орск Оренбургской области 10 декабря 2010 года
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Боклаговой С.В.,
при секретаре Илюхиной А.С.,
с участием представителя истца старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Прониной Т.С.,
представителя ответчика Сайдашева И.Х., действующего на основании доверенности от 09.12.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об обязании устранения нарушений норм пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФБУ Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об обязании устранения нарушений норм пожарной безопасности. Просил обязать ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области привести в исправное состояние на посту № 8 автоматическую пожарную сигнализацию, а именно: провести замену тепловых датчиков шлейфов пожарной сигнализации на дымовые, в общих коридорах, на путях эвакуации. В административном корпусе, в цехе изготовления матрацев, в здании гаража и участка столярки, в здании птичника, здании продовольственного склада и пекарне, в здании гаража за территорией ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области провести монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, либо на пульт централизованного наблюдения, монтаж системы оповещения людей о пожаре требуемого типа. В здании помещения мельницы ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области выполнить монтаж автоматической пожарной сигнализации с выводом сигнала в места с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, либо на пульт централизованного наблюдения. В здании маточного отделения, здании продовольственного склада пекарни и в здании инкубатора хозяйственного двора ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области провести демонтаж электрических силовых кабелей на сгораемых кровлях зданий. В помещении столярки ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области демонтировать электрическую проводку, проложенную по сгораемым конструкциям, не имеющую оболочку из не горючего (трудносгораемого) материала. Лестничную клетку в здании продовольственного склада и пекарни ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области отделить от общих коридоров дверями, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
Представитель истца Пронина Т.С. в судебном заседании в части исковых требований в помещении столярки ФБУ ИЗ-56/2 УФСИН России по Оренбургской области об обязании демонтировать электрическую проводку, проложенную по сгораемым конструкциям, не имеющую оболочку из не горючего (трудносгораемого) материала отказалась. Просила производство в этой части прекратить. В остальной части исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Сайдашев И.Х. в судебном заседании иск не признал, однако не отрицал, что имеются данные нарушения. Не возражал против прекращения производства по делу в части.
Исследовав материалы дела, суд находит, что отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает интересов других лиц, поэтому считает возможным принять от истца отказ от иска.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, в случае, если истец отказался от иска и иск принят судом.
В соответствии со ст. 173 ч 2 ГПК РФ судом разъяснены сторонам последствия отказа от иска, последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 39, 220-221, 224-225 ГПК РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять от истца Прокурора Советского района г.Орска отказ от иска в части.
Производство по гражданскому делу по иску Прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному учреждению Следственный изолятор №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области об обязании устранения нарушений норм пожарной безопасности, в части обязании в помещении столярки демонтировать электрическую проводку, проложенную по сгораемым конструкциям, не имеющую оболочку из не горючего (трудносгораемого) материала прекратить.
Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 дней.
Судья: подпись