Дело № 2-1477/2010
Решение
Именем Российской Федерации
г. Орск 25 октября 2010 года
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Е.Н. Ярыгиной,
при секретаре Т.В. Луценко,
с участием истца Горшениной Н.В., ее представителя Абаполовой Л.В., действующей по устному ходатайству, представителей ответчика - Сумина В.П., Говердовского И.С., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшениной Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
Горшенина Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в г. Орске, в обоснование указав, что решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Орске от 27.08.2009 г. ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, с чем она не согласна. В специальный стаж ответчик не включил период ее работы с 19.08.1993 г. по 30.09.1993 г., с 11.11.1993 г. по 31.08.1997 г., с 06.09.1997 г. по 31.12.2004 г. в должности врача ординатора-педиатра, врача-физиотерапевта санатория - профилактория «Металлург», общей продолжительностью 11 лет 02 месяца 27 дней. Указанный период подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривавшем, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. С учетом включения в ее специальный стаж исключенных периодов на дату обращения к ответчику она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В связи с этим просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 19.08.1993 г. по 30.09.1993 г., 11.11.1993 г. по 31.08.1997 г., с 06.09.1997 г. по 31.12.2004 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 05.06.2009 г., взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орске в ее пользу в качестве судебных расходов *** рублей.
Истец Горшенина Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что в санатории проходили лечение больные с нарушением опорно-двигательного аппарата.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орск иск не признали и пояснили суду, что истец обратилась в пенсионный фонд 05.06.2009 г. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. При проверке документов было установлено, что санаторий-профилакторий являлся структурным подразделением не обладал статусом самостоятельного юридического лица, не поименован также в числе структурных подразделений в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1991 г. Кроме того, не установлено, к какому виду следует отнести санаторий-профилакторий «Металлург», его следует отнести к общему профилю, что не дает право на назначение истцу пенсии после 01.11.1999 г. Просили уменьшить сумму судебных расходов, мотивируя тем, что ГУ УПФ РФ в г. Орске является государственным учреждением и не занимается деятельностью, приносящей доход.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Как установлено материалами дела, Горшенина Н.В. обратилась 05.06.2009 г. к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.
Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Орске от 27.08.2009 г. за № 95 Горшениной Н.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, не включены в специальный стаж периоды работы с 19.08.1993 г. по 30.09.1993 г., 11.11.1993 г. по 31.08.1997 г., с 06.09.1997 г. по 31.12.2004 г. по тем основаниям, что санаторий-профилакторий «Металлург», в котором протекала трудовая деятельность истца, не имел статуса юридического лица.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будут уважаться властями и будет реализовано.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.
Таким образом, работа истца, осуществляемая до 01.11.1999 г. подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Отсутствия статуса юридического лица у учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца. Иное решение данного вопроса привело бы к несоразмерному ограничению его конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушило предписания статей 19 (части 1 и 2). 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Закона после 01 ноября 1999 г., утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и предусматривает, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются врачи и средний медицинский персонал в учреждении «санаторий (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Таким образом, работа в должности врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.
Данная правовая позиция Верховного Суда РФ изложена в определении от 05.02.2009 г. за № 36-В08-33.
Положение о санатории-профилактории «Металлург» не сохранилось.
Вместе с тем, как следует из выписок-рекомендаций врача по окончании оздоровления в санатории-профилактории «Металлург» в отношении А., Р., М., Ю., последние проходили лечение в санатории-профилактории «Металлург» в период с 2000-2003 г.г. в связи с имеющимися у них заболеваниями опорно-двигательного аппарата.
Указанные обстоятельства установлены судом при обозрении медицинских карт указанных выше больных.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что к профилю санатория-профилактория «Металлург» относилось в том числе лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, что дает основание суду включить спорный период с 01.11.1999 г. по 31.12.2004 г. в специальный стаж истца.
При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
С учетом включенных судом периодов стаж Горшениной Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на день ее обращения за назначением данной пенсии составил 30 лет.
В связи с этим суд приходит к выводу о том, что Горшениной Н.В. незаконно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и ответчика следует обязать назначить ей пенсию со дня обращения - с 05.06.2009 г. в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи настоящего Кодекса.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей, уплаченных по чеку-ордеру от 16.08.2010 г., а также с учетом разумности, принимая во внимание объем оказанной юридической помощи, занятость представителя в трех судебных заседаниях, за оплату услуг представителя *** руб., уплаченных согласно письменному договору на оказание юридических услуг от 05.08.2010 г.
Доводы представителей ответчика о снижении суммы судебных расходов в связи с особым статусом Пенсионного фонда, суд не может принять во внимание, поскольку они не основаны на норме гражданско-процессуального закона, кроме того, материальное положение ответчика не может ущемлять права истца на возмещение понесенных им расходов в полном объеме в связи с рассмотрением дела.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Горшениной Н.В. удовлетворить.
Признать за Горшениной Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске включить Горшениной Н.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 19.08.1993 г. по 30.09.1993 г., 11.11.1993 г. по 31.08.1997 г., с 06.09.1997 г. по 31.12.2004 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 05.06.2009 г.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орске в пользу Горшениной Н.В. в качестве судебных расходов *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Орен6урский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня вынесения его судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение составлено: 01 ноября 2010 года.
Решение обжаловано в кассационном порядке, оставлено без изменений и вступило в законную силу: 22 декабря 2010 года.