Дело № 2-603/2011
Решение
Именем Российской Федерации-России
11 апреля 2011 г.
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области
под председательством судьи Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Луценко Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масякина А.В. об оспаривании отказа в выдаче удостоверения частного охранника,
Установил:
Приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11.06.2008 г. Масякин А.В. осужден ***
Приговор вступил в законную силу 24.06.2008 г.
Масякин А.В. снят с учета в ФБУ МРУИИ № 4 УФСИН России по Оренбургской области 24.06.2009 г. в связи с окончанием испытательного срока.
10.03.2011 г. Масякин А.В. обратился с заявлением о рассмотрении вопроса о выдаче удостоверения частного охранника.
Уведомлением от 21.03.2011 г. за *** за подписью начальника МОБ УВД по г. Орску В.И.Вербняка в выдаче удостоверения частного охранника Масякину А.В. отказано на основании п. 8 ст. 11.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ».
Не согласившись с отказом, Масякин А.В. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия МОБ УВД по МО г. Орск, выразившиеся в отказе выдать удостоверение частного охранника, обязать УВД по МО г. Орск выдать на его имя удостоверение частного охранника.
В обоснование своих требований Масякин А.В. указал, что причиной отказа послужила его судимость по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 11.06.2008 г., однако данная судимость погашена по истечении испытательного срока. Примерно в 2002 г. он был привлечен к административной ответственности, но срок наказания также истек. Более того, он обратился в УВД по МО г. Орск с целью продления действия удостоверения частного охранника, которое аннулировано в установленном законом порядке не было. При таких обстоятельствах отказ считает незаконным. Отказ в выдаче удостоверения частного охранника является нарушением его конституционного права на труд.
В судебном заседании Масякин А.В. поддержал требования по указанным в заявлении основаниям.
Представитель по доверенности - Абрамов С.В. требования не признал и суду пояснил, что причиной отказа в выдаче удостоверения частного охранника заявителю послужила его судимость по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 11.06.2008 г., в связи с чем было выдано заключение по результатам служебной проверки о невозможности допуска его к осуществлению охранной деятельности. Ранее Масякин А.В. имел статус частного охранника, однако срок действия его удостоверения истек в ноябре 2010 г.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 8 абз. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992г № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российский Федерации» не вправе претендовать на приобретение правового статуса частного охранника лица, в отношении которых по результатам проверки, проведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утвержденное руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности подразделения Федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, его заместителями либо министром внутренних дел, начальником управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации или лицами, исполняющими обязанности указанных должностных лиц.
В обоснование законности отказа в выдаче удостоверения представитель Абрамов С.В. ссылался на заключение служебной проверки, утвержденное начальником МОБ УВД по г. Орску от 17.03.2011 г., из которого следует, что причиной отказа является то, что Масякин А.В. был осужден 11.06.2008 г. Ленинским районным судом г. Орска *** Других оснований для отказа в данном заключении не содержится.
Заключение о невозможности допуска Масякина А.В. к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности представителем Абрамовым С.В. не представлено. Как установлено из пояснений представителя, данное заключение в отношении Масякина А.В. не выносилось.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ Масякину А.В. в выдаче удостоверения не основан на требованиях п. 8 абз. 2 ст. 11.1 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 (ред. от 07.02.2011 г.), поскольку в материалах служебной проверки, а также в вынесенном по результатам ее проведения заключении не содержится сведений о повышенной опасности нарушения Масякиным А.В. прав и свобод граждан, возникновении угрозы общественной безопасности от действий последнего.
Кроме того, не были представлены суду документы, подтверждающие правомочие начальника МОБ УВД по г. Орску утверждать заключения служебной проверки о невозможности допуска к осуществлению частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности.
В силу п. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, условно осужденных - по истечении испытательного срока.
Судимость по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 16.06.2008 г. в отношении Масякина А.В. погашена, что подтверждается ответом начальника ФБУ МРУИИ № 4 УФСИН России по Оренбургской области от 27.01.2011 г. *** о снятии Маяскина А.В. с учета в связи с окончанием испытательного срока.
Выданное 21.11.2007 г. на имя Масякина А.В. удостоверение частного охранника *** в период его действия в установленном законом порядке не аннулировалось.
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу суд приходит к выводу, что законных оснований для отказа заявителю в выдаче удостоверения частного охранника на дату его обращения в отделение лицензионно-разрешительной работы МОБ УВД г. Орска не имелось, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Решил:
Заявление Масякина А.В. об оспаривании отказа в выдаче удостоверения частного охранника удовлетворить.
Признать незаконным отказ начальника МОБ УВД по МО г. Орск в выдаче Масякину А.В. удостоверения частного охранника от 21.03.2011 г.
Обязать УВД по МО г. Орск выдать удостоверение частного охранника на имя Масякина А.В..
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение составлено: 18 апреля 2011 года.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 29 апреля 2011 года.