Дело № 2-425/2011 Решение Именем Российской Федерации-России 07 апреля 2011 г. Суд Советского района г. Орска Оренбургской области под председательством судьи Ярыгиной Е.Н., при секретаре Луценко Т.В., с участием прокурора Прониной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуева В.И. к Управлению социальной защиты населения Советского района г. Орска Оренбургской области об индексации и взыскании недополученных сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, Установил: Зуев В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к УСЗН Советского района г. Орска, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы в результате ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с действующим законодательством ему установлена в том числе ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью, которая ежегодно индексируются УСЗН Советского района г. Орска исходя из роста уровня инфляции. Поскольку ответчиком неверно производится индексация ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, т.е. исходя из индекса инфляции, а не с учетом величины прожиточного минимума, просил проиндексировать ему ежемесячную выплату возмещения вреда здоровью исходя из МРОТ за период с 15.02.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 31.12.2004 г. исходя из роста прожиточного минимума, с 01.01.2005 г. по 28.02.2011 г. в соответствии с коэффициентами, установленными постановлениями Правительства РФ, обязать УСЗН Советского района г. Орска установить ему с 01.03.2011 г. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме *** рублей, взыскать с УСЗН Советского района г. Орска за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с 15.02.2001 г. по 28.02.2011 г. в сумме *** В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель УСЗН Советского района г. Орска в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был надлежаще извещен, представил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, ссылаясь на то, что индексация сумм в возмещение вреда здоровью проводилась ответчиком исходя из уровня инфляции. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Прониной Т.С., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам. Судом из материалов дела установлено, что истец является инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанного с аварией на ЧАЭС, получает ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью. В соответствии с п. 1 ст. 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке. В силу ст. 1 Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и так далее). Ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений законом от 12.02.2001 № 5-ФЗ и ст. 1 действовавшего в тот период Закона РСФСР от 24.10.1991 г. № 1799-1 допускали возможность индексации суммы возмещения вреда здоровью и иных выплат с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст. 1 Федерального закона № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Порядок индексации впоследствии был изменен законодателем. Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального Закона от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" суммы ежемесячных размер выплат по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы (в ред. от 24.11.1995 г.), подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации. В силу абз. 2 п. 5.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 г. № 11-П суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, сумм возмещения вреда с учетом их индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ, ориентируясь при этом на стоимость потребительской корзины для соответствующих категорий граждан (дети, пенсионеры, инвалиды), которая определяется на основе законодательства субъекта РФ о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти до внесения изменений в действующее законодательство. Такой порядок индексации сумм возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, предусмотрен и п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05 апреля 2005 г. № 7 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г № 35"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Федеральным законом от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ внесены изменения в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", согласно которым размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовой год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Федерального закона от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ размеры выплат индексируются с 19.06.2002 г. По запросу Верховного Суда РФ о соответствии Конституции РФ нормативных положений указанного Федерального закона Конституционный суд РФ вынес определение от 04.10.2005 г. № 364-О. Взаимосвязанные положения статьи 1, пункта 3 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в статью 2 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем определении в соответствии с правовыми позициями, выраженными в ранее принятых решениях Конституционного Суда РФ, - не предполагают придания обратной силы новому порядку индексации выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19.06.2002 г. по 29.05.2004 г. - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры выплаты были установлены на основании судебных решений. В случае, если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода- размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателей данных выплат критерий их индексации. Коэффициент роста МРОТ в 2001 г. составляет 1,515. Индекс роста величины прожиточного минимума в Оренбургской области составил на: 1 января 2002 - 1,25; 1 января 2003 - 1,62; 1 января 2004 - 1,15. Уровень инфляции за 2002-2004 г.г., определенный Правительством РФ, соответственно составил 1.12; 1.12: 1.1. Таким образом, применение ответчиком порядка индексации компенсационной выплаты в соответствии с уровнем инфляции с 19.06.2002 г. по 29.04.2004 г. привело к уменьшению размера выплат, полагающихся истцу. С учетом благоприятного для истца критерия индексации назначенная ему к выплате ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 г. по 31.12.2001 г. подлежит индексации исходя из МРОТ в 2001, с 01.01.2002 по 31.12.2004 г. исходя из роста прожиточного минимума для пенсионеров Оренбургской области, далее - исходя из уровня инфляции, установленного Правительством РФ. Сумма ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью, назначенной истцу, подлежит индексации в следующем порядке. 2001 г. с 15.02.2001 по 31.12.2001 г. *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** *** Указанная выше сумма подлежит взысканию с ответчика единовременно за счет средств федерального бюджета, а начиная с 01.03.2011 г. суд считает необходимым обязать ответчика выплачивать в пользу истца ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в сумме *** Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, Решил: Иск Зуева В.И. удовлетворить в полном объеме. Взыскать с Муниципального учреждения - Управления социальной защиты населения Советского района г. Орска Оренбургской области за счет средств федерального бюджета в пользу Зуева В.И. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 15.02.2001 г. по 28.02.2011 г. в сумме *** Обязать Муниципальное учреждение - Управление социальной защиты населения Советского района г. Орска Оренбургской области установить Зуеву В.И. размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, с 01.03.2011 г. в сумме *** с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дня со дня вынесения его в окончательной форме. Судья: подпись. Мотивированное решение составлено: 12 апреля 2011 года. Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 25 апреля 2011 года.