Дело № 2-413/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2011 года          г.Орск

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пасечник Н.Б., при секретаре Савельеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайцевой А.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Орску о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Зайцева А.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по г. Орску, в котором просит признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы в детских яслях в должности медсестры-воспитателя с 06.02.1978 года по 16.07.1982 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 11.01.1993 года по 23.01.1993 года, с 11.05.1993 года по 05.06.1993 года, с 12.05.1994 года по 04.06.1994 года, с 09.01.1995 года по 28.01.1995 года, с 10.05.1995 года по 03.06.1995 года; периоды работы заместителем директора по педагогической практики на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой с 12.11.2002 года по 25.08.2003 года, с 31.08.2003 года по 11.01.2004 года, с 25.01.2004 года по 14.12.2004 года, с 18.12.2004 года по 31.12.2005 года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года, с 29.10.1999 года по 30.10.1999 года, с 30.10.2000 года по 4.11.2000 года с 23.09.2001 года по 03.10.2001 года, с 18.09.2006 года по 14.10.2006 года, с 16.04.2007 года по 21.04.2007 года; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 29.10.2010 года.

В судебном заседании Зайцева А.Ф. иск поддержала и пояснила суду, что 29.10.2010 года она обратилась в УПФ РФ по г. Орску с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как к моменту обращения имела специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением начальника УПФ РФ по г. Орску ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не включены спорные периоды работы. Считает решение необоснованным, В спорный период работы она работала воспитателем в ясельной группе в яслях, однако в трудовой книжке её должность была поименована как медсестра-воспитатель. Специальных медицинских функций она не осуществляла, специального медицинского образования не имеет. В её обязанности входило проверить состояние детей при приеме в детский сад, в течение дня. Замерить температуру у ребенка при необходимости. В детском саду была медицинская сестра, к которой она обращалась за оказанием первой медицинской помощи ребенку. В период нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации за ней сохранялся средний заработок и работодатель производил отчисления в фонд социального страхования. В *** она была принята на должность преподавателя трудового обучения. Помимо этого она исполняла обязанности заместителя директора по педагогической практике. Должность преподавателя была для неё основной, она постоянно работала на 1 ставку и выше.

Представители Управления пенсионного фонда по г. Орску Сумин В.П. и Хохлов В.П. полагают решение законными и обоснованными, так как Зайцева А.Ф. не выработала требуемый стаж работы. Должность медсестра-воспитатель, которую она занимала в спорный период, не предусмотрена Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., Периоды нахождения в ученическом отпуске и на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как отсутствует факт осуществления педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком. Период работы в должности заместителя директора не учтен в специальном стаже истца, так как работа Зайцевой в указанной должности осуществлялась на 0,5 ставки должностного оклада, то есть не было нормальной продолжительности рабочего времени.

Суд, выслушав истца, представителя истца адвоката Колесникову И.Н., представителей ответчика, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На день обращения Зайцевой А.Ф. с заявлением о назначении пенсии порядок назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, регламентирован ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 “О списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

В указанном Списке предусмотрена должность воспитателя детского сада, сада-яслей.

Судом установлено, что Зайцева А.Ф. 06.02.1978 года была принята в детские ясли *** треста *** на должность медицинской сестры-воспитателя, что подтверждается записью в трудовой книжке. Уволена 16.07.1982 года по собственному желанию.

В указанный период пенсия за выслугу лет назначалась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Указанным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Перечнем были предусмотрены следующие учреждения охраны материнства и детства: Детские ясли, детские сады, объединенные ясли - сады. Должность - медицинские сестры - все независимо от наименования должности. Этим же перечнем предусмотрено как детское учреждение ясли-сад, должность - воспитатель.

Таким образом, и медицинская сестра, и воспитатель поименованы с Перечне должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Указанная правовая позиция о сохранении ранее действовавшего порядка назначения пенсии подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, в котором Конституционный Суд указал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией, определенной Конституционным Судом РФ, оценка пенсионных прав Зайцевой А.Ф. должна производиться на основании ранее действующего законодательства, и период работы в должностях медсестры-воспитателя должен быть включен в трудовой стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по стрости.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в её специальный трудовой стаж периода работы время нахождения на курсах повышения квалификации и ученическом отпуске.

Согласно ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 196 и 198 Кодекса законов о труде РФ и 173 Трудового Кодекса РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

Пунктом 1 Списка предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом. Пунктом 1.10 предусмотрено учреждение - колледж всех наименований.

Истица на основании приказа № 319 от 28.08.1995 года Директора *** с 01.09.1995 года назначена заместителем директора по педагогической практике дошкольного отделения с правом ведения часов. В указанной должности работала до 01.01.2006 года.

В соответствии с п.1 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года №449, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Подпунктом «б» статьи 8 указанных Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, действующее законодательство предполагает включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы с 12.11.2002 года по 31.12.2005 года в должности заместителя директора по педагогической практике в *** независимо от продолжительности рабочего времени.

Кроме того, судом установлено, что в спорный период истица вела преподавательскую работу, имея педагогическую нагрузку преподавателя трудового обучения на ставку и более, то есть суммарно норма рабочего времени, установленная на ставку заработной платы, ею выполнялась.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на неё. Истец обратилась за назначением пенсии 29.10.2010 года. На день обращения с заявлением у неё имелся необходимый специальный стаж работы в 25 лет. Поэтому требования истца о назначении ей трудовой пенсии с указанной даты обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ в пользу Зайцевой А.Ф. подлежит взысканию сумма по оплате услуг представителя. Истцом предъявлена квитанция, подтверждающая её расходы по оплате услуг представителя на сумму *** руб. Учитывая объем оказанной юридической помощи представителя, разумность пределов, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу Зайцевой А.Ф. *** рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 100, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зайцевой А.Ф. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Орску о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Орску включить в специальный стаж Зайцевой А.Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды её работы с 06.02.1978 года по 16.07.1982 года в детских яслях Треста «Орскпромстрой» в должности медсестры-воспитателя; с 11.01.1993 года по 23.01.1993 года, с 11.05.1993 года по 05.06.1993 года, с 12.05.1994 года по 04.06.1994 года, с 09.01.1995 года по 28.01.1995 года, с 10.05.1995 года по 03.06.1995 года - периоды нахождения в учебных отпусках; с 12.11.2002 года по 25.08.2003 года, с 31.08.2003 года по 11.01.2004 года, с 25.01.2004 года по 14.12.2004 года, с 18.12.2004 года по 31.12.2005 года в должности заместителем директора по педагогической практики ***; с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года, с 29.10.1999 года по 30.10.1999 года, с 30.10.2000 года по 4.11.2000 года с 23.09.2001 года по 03.10.2001 года, с 18.09.2006 года по 14.10.2006 года, с 16.04.2007 года по 21.04.2007 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г. Орску назначить Зайцевой А.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости с 29.10.2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда по г. Орску в пользу Зайцевой А.Ф. *** рублей - расходы по оплате услуг представителя и *** рублей - расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2011 года.

Решение обжаловано, оставлено без изменения и вступило в законную силу: 08 июня 2011 года.