Дело № 2-33/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Орск 20 января 2011 года Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Пасечник Н.Б., при секретаре Марченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Палана» о запрете деятельности по эксплуатации многотопливной автозаправочной станции, УСТАНОВИЛ: Межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконной деятельность ООО «Палана» по эксплуатации многотопливной автозаправочной станции, расположенной вдоль автодороги *** и запретить эксплуатацию указанной станции в отсутствие утвержденного проекта реконструкции, получившего положительное заключение государственной экспертизы; разрешение на ввод в эксплуатацию объекта после реконструкции, инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников, утвержденного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, разработанных паспортов на отходы 1-4 класса опасности, твердого водонепроницаемого покрытия под наземными резервуарами, предназначенного для хранения топлива, ограждающих бортиков, высотой 200 мм по всему периметру автозаправочной станции. В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Губернская Т.Ю. исковые требования поддержала, пояснив суду, что в ходе плановой проверки исполнения природоохранного законодательства была проведена проверка ООО «Палана», которое имеет лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. В ходе проверки установлено, что обществом в отсутствие надлежаще утвержденного проекта, получившего положительное заключение градостроительной экспертизы, проведена реконструкция контейнерной автозаправочной станции, расположенной вдоль автодороги ***. В результате реконструкции была построена многотопливная автозаправочная станция. По завершению строительных работ станция в установленном законом порядке не была введена в эксплуатацию. Реконструкция носила самовольный характер, и возведенный в результате неё объект является в силу положений ст. 1065 ГК РФ прокурор просит суд запретить деятельность ООО «Палана» по её эксплуатации. Представитель ответчика ООО «Палана» Смагина Г.И. в судебном заседании не спаривала факта самовольной реконструкции контейнерной автозаправочной станции в многотопливную автозаправочную станцию в отсутствие согласованного в установленном порядке проекта, факта эксплуатации не введенного в действие объекта в отсутствие документации по согласованию предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. Но полагает, что эксплуатация станции является безопасной, так как станция расположена на значительном удалении от жилых районов города, находится в лесопарковой зоне города. Руководством общества предпринимаются действия к получению согласованного проекта и паспорта на отходы 1-4 класса опасности. Просит суд в иске отказать. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Судом установлено, что 20.08.2004 года в Едином государственном реестре юридических лиц было зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью «Палана». Согласно уставу общества основными видами деятельности общества является розничная торговля моторным топливом, оптовая торговля прочими жидким и газообразным топливом. Для реализации деятельности общество имело на праве собственности одноэтажную контейнерную автозаправочную станцию, расположенную на земельном участке площадью 1384 кв.м *** Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимость 27 ноября 2006 года. Суду представлена лицензия *** на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Согласно приложению к лицензии общество вправе хранить воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые вещества, за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом; транспортирование воспламеняющихся, окисляющих. Горючих, взрывчатых веществ; использование оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия. Также суду представлено разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником на контейнерной автозаправочной станции *** Наличие указанных документов свидетельствует о том, что контейнерная автозаправочная станция является опасным производственным объектом, так как предусмотрена Приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности производственных объектов» от 21.07. 1997 года N 116-ФЗ. Согласно указанному приложению к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: 1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества: а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже; б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции; в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов. Судом установлено, и данный факт не отрицается ответчиком, что контейнерная автозаправочная станция ООО «Палана» самовольно без получения разрешения на строительство в отсутствие утвержденного и прошедшего экологическую экспертизу проекта была произведена реконструкция контейнерной автозаправочной станции, в результате которой была построена многотопливная автозаправочная станция. Согласно ст. 8 Федерального закона «О промышленной безопасности производственных объектов» одним из обязательных условий принятия решения о начале расширения, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, подлежат государственной экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в проектную документацию на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориальным органом. В процессе строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор. Соответствие построенных, реконструированных, отремонтированных опасных производственных объектов проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии. Указанной норме корреспондируют положения ст. 37 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которой строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды. Запрещаются строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных объектов до утверждения проектов и до установления границ земельных участков на местности, а также изменение утвержденных проектов в ущерб требованиям в области охраны окружающей среды. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 38 указанного закона также предусмотрен, что ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется при условии выполнения в полном объеме предусмотренных проектной документацией мероприятий по охране окружающей среды. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды. Запрещается также ввод в эксплуатацию объектов, не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, без завершения предусмотренных проектами работ по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответчиком грубо нарушено требование закона, объект опасного производства возведен без какого-либо проекта, имеющего положительное заключение экспертизы промышленной безопасности, в отсутствие авторского надзора организации, разработавшей проектную документацию, за строительством. У ответчика отсутствует заключение уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о соответствие реконструированного опасного производственного объекта проектной документации, требованиям строительных норм, правил, стандартов и другим нормативным документам. Также ООО «Палана» не представило суду доказательства ввода реконструированной многотопливной АЗС в эксплуатацию. Из пояснений сторон следует, что самовольно возведенный объект, относящийся к объектам опасного производства, эксплуатируется ответчиком более года. При этом жизни и здоровье граждан подвергается реальной опасности. Указанные обстоятельства в их совокупности исключают уверенность в безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений, эксплуатируемых ответчиком на многотопливной АЗС. Опасность причинения вреда в будущем является в силу положений ст. 1065 ГК РФ основанием для запрета деятельности, создающей такую опасность для жизни и здоровья людей. Требования прокурора о запрете деятельности общества по эксплуатации многотопливной АЗС являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В связи с тем, что эксплуатация многотопливной АЗС не возможна до введения её в эксплуатацию, вопрос о получении обществом паспорта на отходы 1-4 класса опасности не имеет правового значения для рассмотрения данного спора. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Палана» о запрете деятельности по эксплуатации многотопливной автозаправочной станции удовлетворить. Признать незаконной деятельность ООО «Палана» по эксплуатации многотопливной автозаправочной станции, расположенной вдоль автодороги ***, и запретить эксплуатацию указанной станции до ввода в эксплуатацию объекта после реконструкции. Взыскать с ООО «Палана» *** рублей - государственную пошлину в федеральный бюджет. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Судья: подпись Мотивированное решение составлено 25 января 2011 года. Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу: 30.03.2011г.