Дело № 2-774/2011

Решение

Именем Российской Федерации-России

17 июня 2011 г.

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области под председательством судьи Ярыгиной Е.Н., с участием прокурора Прониной Т.С., при секретаре Луценко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ООО «Рустранссервиc» об обязании выполнения требований законодательства о лицензировании, а также о прекращении оказания услуг по транспортировке отходов,

Установил:

Прокурор Советского района г. Орска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Рустранссервиc» об обязании выполнения требований законодательства о лицензировании, а также о прекращении оказания услуг по транспортировке отходов, в обоснование указав, что прокуратурой района в соответствии с п.п. 9.9-9.10 постановления координационного совещания руководителей правоохранительных органов Приволжского федерального округа N~ 2 от 26.12.2008 об ужесточении контроля за соблюдением экологических норм в области обращения с опасными отходами производства и потребления проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также о лицензировании в ООО «РусТрансСервис». В ходе проверки установлено, что общество использует для оказания услуг по транспортировке отходов лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности NQ ОП-49-001811 (56) от 10.06.2010, выданную ФС Ростехнадзора 000 «УК «Советская», т.е.фактически в отсутствие лицензии, что является нарушением статьи седьмой Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно информации 000 «РусТрансСервис» сумма прибыли (дохода) ООО «РусТрансСервис» от деятельности по оказанию услуг по транспортировке (вывозу) отходов производства и потребления от сторонних организаций и ИНдивидуальных предпринимателей за 2010 год составила - *** руб., за первый квартал 2011 года-*** руб.

Просил обязать ООО «РусТрансСервис» прекратить оказание услуг по транспортировке отходов производства и потребления от жилых домов и помещений, сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Советского района г. Орска до получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 - IV класса опасности, признать незаконным действие 000 «РусТрансСервис», выразившееся в оказании услуг по транспортировке отходов производства и потребления от жилых домов и помещений сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Советского района г. Орска в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 - IV класса опасности, с 14.06.2011г. день рассмотрения дела судом.

В судебном заседании прокурор Пронина Т.С. отказалась от требований в части обязания ответчика прекратить деятельность по транспортировке отходов производства и потребления от жилых домов и помещений, сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Советского района г. Орска до получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 - IV класса опасности, уточнила требование под пунктом 2 - просила признать незаконным деятельность ответчика по оказанию такового вида услуг в период с 14.06.2010 г. по 31.05.2011 г. Уточненные требования подержала по указанным в иске основаниям.

Ответчик о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, его представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее на предварительном судебном заседании Сафина Н.К., действующая по доверенности, подтвердила осуществление ООО «Рустранссервис» деятельности, указанной прокурором в исковом заявлении, в отсутствие лицензии, при этом пояснила, что 01.06.2011 г. по соглашению ООО «Рустранссервис» и ООО «УК «Советская» договор от 14.06.2010 г. расторгнут, ответчик в настоящее время не осуществляет деятельность по транспортировке отходов производства и потребления.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Статьей 42 Конституции РФ закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьями 9 и 11 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Пункт 74 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определяет, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 _ IV класса опасности является лицензируемой.

В соответствии с п. 2 Порядка лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, осуществляемой юридическими лицами и (или) Индивидуальными предпринимателями, регламентирован Положением о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2006 года N 524, лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 - IV класса опасности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 года N 786, несортированные отходы из жилищ и мусор от бытовых помещений организаций отнесены к отходам 4 класса опасности для окружающей природной среды.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Часть третья ст. 49 Гражданского кодекса РФ определяет, что право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в соответствии с п. 3.3 Устава ООО «РусТрансСервис», утверждённого общим собранием учредителей от 20.09.2009, основными видами деятельности предприятия являются: техническое обслуживание жилого фонда, деятельность автомобильного грузового транспорта, деятельность специализированного транспорта и др.

Согласно п. 1.1.1 договора аренды автотранспортных средств б/н от 14.06.2010. заключенного между 000 «РусТрансСервис» и 000 «УК «Советская», 000 «РусТрансСервис» принимает во временное пользование и владение 23 единицы автотранспортных средств в целях оказания автотранспортных услуг. Кроме того, 000 «УК «Советская» предоставляет право 000 «РусТрансСервис» оказывать услуги по вывозу твёрдых бытовых отходов, согласно лицензии от 10.06.2010 N ОП-49-001811 (56), выданной 000 «УК «Советская», а также оказывать другие транспортные услуги. Срок действия договора аренды: с 14.06.2010 по 31.12.2010. В соответствии с п. 4.1 вышеуказанного договора указанный договор аренды автотранспортных средств пролонгирован на 2011 год.

Согласно информации 000 «РусТрансСервис» общество использовало для оказания услуг по транспортированию отходов лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности N ОП-49-001811 (56) от 10.06.2010, выданную ФС Ростехнадзора 000 «УК «Советская».

В соответствии с реестром заключенных договоров на оказание услуг по транспортировке (вывозу) ТБО за 2010-2011 Г.г. 000 «РусТрансСервис» заключено 29 договоров, как с юридическими лицами, так и с индивидуальными предпринимателями по оказанию услуг по вывозу несортированных отходов из жилищ и мусора от бытовых помещений организаций, что подтверждается договорами на оказание возмездных услуг по вывозу ТБО, заключенных 000 «РусТрансСервис» с ИП Жарасбаевой Г.С., ип Сагдеевым в.г., ип Асташкиной Н.А., ип Коропченко С.А., Губайдулиной Н.А., филиалом ГОУ ВПО «Самарский государственный университетпутей сообщений», 000 «Формат», 000 «ТД «Суоми», 000 «Корн», 000 «ЖКС-1», 000 «ЖКС-2», 000 «ЖКС-4», 000 «ЖКС-3», 000 «ЖКС-5», ТСЖ «Крайняя, 44б».

Согласно письменной информации 000 «РусТрансСервис» сумма прибыли (дохода) ООО «РусТрансСервис» от деятельности по оказанию услуг по транспортировке (вывозу) отходов производства и потребления от сторонних организаций и ИНдивидуальных предпринимателей за 2010 год составила - *** руб., за первый квартал 2011 года-*** руб.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика представила суду соглашение от 01.06.2011 г. о расторжении договора б/н от 14.06.2010 г., заключенного между ООО «Рустранссервси» и ООО «УК «Советская».

Таким образом, установленные по делу обстоятельства позволяют суду придти к выводу о том, что ООО «РусТрансСервис» со дня заключения договора, то есть с 14.06.2010 г. и по 31.05.2011 г., до расторжения договора, не имея лицензии на деятельность по сбору и транспортировке опасных отходов, на договорной основе осуществляло незаконную предпринимательскую деятельность в Советском районе г. Орска по транспортировке от жилых домов и помещений организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Советского района г. Орска на городскую свалку несортированных отходов, являющихся отходами 4 класса опасности для окружающей природной среды.

Прокурор обоснованно обратился в суд с иском в интересах РФ и неопределенного круга лиц, поскольку охрана здоровья граждан обеспечивается охраной окружающей природной среды.

Осуществление деятельности по транспортировке отходов в отсутствие лицензии ставит под угрозу здоровье граждан, поскольку такая деятельность осуществляется бесконтрольно, в нарушение закона и влечет причинение ущерба окружающей природной среде.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме *** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора Советского района г. Орска удовлетворить.

Признать деятельность ООО «РусТрансСервис», выразившееся в оказании услуг по транспортировке отходов производства и потребления от жилых домов и помещений сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Советского района г. Орска в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1 - IV класса опасности, с в период с 14.06.2011 г. по 31.05.2011 г. незаконной.

Взыскать с ООО «РусТрансСервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено: 04 июля 2011 года.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 15 июля 2011 года.