Дело № 2-613/2011

Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск, Оренбургская область      27 мая 2011 г.

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области

под председательством судьи Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре     Луценко Т.В.,

с участием истца ст. помощника прокурора Прониной Т.С.,

представителей ответчиков Иулекеновой И.Р., Овсянюк А.А., Пеняскина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальный сервис-3», ООО «Жилищно-коммунальный сервис-5», Администрации г. Орска об обязании выполнения требований законодательства о пожарной безопасности,

Установил:

Прокурор Советского района г. Орска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальному сервису-3» (далее ООО «ЖКС-3»), в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности в общежитии, расположенном на территории Советского района г. Орска по адресу: ***, эксплуатацию которого осуществляет ответчик, выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности: отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа, соединение жил электрических поводов в распределительных коробках и электросветильниках в здании общежития эксплуатируется при помощи «скруток», а не методом прессовки, пайки, сварки и сжимов, в зданиях не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы - ноль, молниезащиты, отсутствуют выполненные в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2009 планы эвакуации людей при пожаре на 1-м и 2-м этажах в здании общежития, люк, ведущий в чердачное помещение эксплуатируется в открытом состоянии, возле люка отсутствует информация о месте хранения ключей, помещения общежития не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (не менее 4-х в здании, не менее двух на каждом этаже), отсутствует на фасаде здания соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) по направлению к пожарному гидранту, деревянные конструкции чердачного помещения общежития не обработаны огнезащитным составом, отсутствует стальная стремянка в лестничной клетке, предназначенная для выхода на чердак.

Просил суд обязать ООО «ЖКС-3» в помещениях общежития установить автоматическую установку пожарной сигнализации, установить систему оповещения и управления эвакуацией людей, соединить жилы электрических проводов в распределительных коробках и электросветильниках в здании общежития методом прессовки, пайки, сварки или сжимов, провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы-ноль, молниезащиты, установить планы эвакуации людей при пожаре на 1 и 2 этажах в здании общежития, укомплектовать помещения общежития первичными средствами пожаротушения - 2 ручных пожарных огнетушителя, установить люк, ведущий в чердачное помещение с пределом огнестойкости не менее ЕI 30, установить на фасаде здания соответствующий указатель по направлению к пожарному гидранту, обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежития огнезащитным составом, установить стремянку в лестничной клетке, предназначенной для выхода на чердак, в срок до 01.05.2011 г.

Определением суда от 19 мая 2011 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация г. Орска.

Прокурор Советского района г. Орска обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Жилищно-коммунальному сервису-5» (далее ООО «ЖКС-5»), в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности в зданиях общежития, расположенных на территории Советского района г. Орска по адресу: ***, эксплуатацию которого осуществляет ответчик, выявлены нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности. Так, в общежитиях по ***: люки в чердачное помещение в количестве 2 не противопожарные 2-го типа (предел огнестойкости ниже EI 30), в чердачном помещении здания допущена эксплуатация без огнезащитных покрытий деревянных конструкций (предел огнестойкости ниже REI 45), в коридорах, вестибюлях, холлах и на дверях эвакуационных выходов первого и второго этажа отсутствуют предписывающие и указательные знаки безопасности, в помещениях общежития отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, допускается эксплуатация помещений зданий не оборудованных системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) 3-го типа, эвакуационная лестница эксплуатируется с пределом огнестойкости несущих конструкций ниже R 45, допускается загромождение путей эвакуации (по *** левое крыло 2 этажа, по *** правое крыло 1 этажа) (на путях эвакуации установлены перегородки), со второго этажа здания общежития (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) имеется только один выход, не являющийся эвакуационным, допускается эксплуатация горючих перегородок (по *** левое крыло 2 этажа, по *** правое крыло 1 этажа) с пределом огнестойкости ниже EI 15, соединение электропроводки (силовой и осветительной сети) в здании выполнены на скрутках изолированных изоляционной лентой без использования металлических соединенных, (ответвительных) коробок и без применения сварки, прессовки, или применением сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил; электрические светильники в жилых помещениях, пожарную нагрузку которых, составляют горючие вещества, эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, допускается эксплуатация электроустановочных изделий (розеток, выключателей, распределительных коробок) с поврежденными корпусами и не закрытыми крышками, допускается эксплуатация электропроводки, проложенной по горючему основанию в жилых помещениях, в том числе к электроустановочным приборам, допускается применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации (масляная краска) в коридорах 1 и 2 этажа, для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах применены горючие материалы (линолеум, ДВП), планы эвакуации люде при пожаре выполнены в нарушении ГОСТ 12.2.143-2009, отсутствует документация, регламентирующая противопожарный режим в общежитии, не определены и не оборудованы места для курения, помещения общежития (1 и 2 этажа) не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (не менее 4-х в здании, не менее двух на каждом этаже), в зданиях не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы-ноль, молниезащиты, допущена эксплуатация электроплиток в жилых помещениях без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара, и не имеющими устройств тепловой защиты, в общежитии по ***: эксплуатируется горючая отделка потолка и покрытие пола (линолеум, деревянное покрытие пола) на путях эвакуации второго этажа, отсутствуют знаки пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ (огнетушитель, эвакуационный «запасный» выход, номер телефона вызова пожарной охраны), план эвакуации людей в случае пожара на втором этаже общежития не разработан и на видном месте не вывешен в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009, светильники в коридорах и помещениях не в полном объеме оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника, запор на двери эвакуационного выхода левого крыла общежития 2 этажа не обеспечивает людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запора изнутри без ключа, допущена эксплуатация электроплиток в жилых помещениях, не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара, на наружной стене по направлению движения к пожарному гидранту не установлен соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) с четким нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника, помещение общежития не обеспечено первичными средствами пожаротушения, (не менее 2 х на этаже), в помещениях общежития отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, допускается эксплуатация помещений зданий, не оборудованных системой оповещения и управления эвакуацией, в зданиях не проведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы-ноль, молниезащиты, в распределительных устройствах здания, для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки, не предусмотрены устройства защитного отключения (УЗО), эвакуационные лестницы эксплуатируются с пределом огнестойкости несущих конструкций ниже R 45, ограждения лестниц 3-го типа высотой менее 1.2 метра в правом и левом крыле здания, в чердачном помещении здания допущена эксплуатация без огнезащитных покрытий деревянных конструкций (предел огнестойкости ниже REI 45), отсутствует люк чердачного помещения, а также окно чердачного помещения не остеклено, отсутствует документация, регламентирующая противопожарный режим в общежитии, не определены и не оборудованы места для курения.

Просил суд обязать ООО «Жилищно-коммунальный сервис-5» установить противопожарные 2-го типа в чердачном помещении, установить в чердачном помещении здания огнезащитные покрытия деревянных конструкций (предел огнестойкости ниже REI 45), в коридорах, вестибюлях, холлах и на дверях эвакуационных выходов установить приписывающие и указательные знаки безопасности, в помещениях общежития установить автоматическую установку пожарной сигнализации, а также оборудовать помещения здания общежитий системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) 3-го типа, эвакуационную лестницу эксплуатировать с пределом огнестойкости несущих конструкций ниже R 45, устранить загромождение путей эвакуации (на путях эвакуации устранить перегородки), со второго этажа здания общежития (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) установить не менее двух эвакуационных выходов, устранить эксплуатацию горючих перегородок с пределом огнестойкости ниже EI 15, соединение электропроводки (силовой и осветительной сети) в здании выполнить с использованием металлических соединенных, (ответвительных) коробок и без применения сварки, прессовки, или с применением сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил, электрические светильники в помещениях, пожарную нагрузку которых, составляют горючие вещества, эксплуатировать с одетыми колпаками (рассеивателями),предусмотренными конструкцией светильника, осуществлять эксплуатацию электроустановочных изделий (розеток, выключателей, распределительных коробок) с неповрежденными корпусами и закрытыми крышками, осуществлять эксплуатацию электропроводки проложенной не по горючему основанию, в том числе к электроустановочным приборам, не допускать применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации (масляная краска), для покрытия, на путях эвакуации в общих коридорах демонтировать горючие материалы (линолеум, ДВП), планы эвакуации людей при пожаре выполнить в соответствие с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009, разработать документацию, регламентирующую противопожарный режим в общежитии, определить и оборудовать места для курения, помещения общежития укомплектовать первичными средствами пожаротушения - 2 ручных огнетушителя, в зданиях провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы - ноль, молниезащиты, осуществлять эксплуатацию электроплиток на подставках из горючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара, и имеющих устройства тепловой защиты, ***:" демонтировать горючую отделку потолка и покрытие пола (линолеум, деревянное покрытие пола) на путях эвакуации второго этажа, установить знаки пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ (огнетушитель, эвакуационный запасный выход, номер телефона вызова пожарной охраны), разработать план эвакуации людей в случае пожара на втором этаже общежития и вывесить его на месте, в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009, светильники в коридорах и помещениях оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника, установить запор на двери эвакуационного выхода левого крыла общежития, обеспечивающий людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания внутри без ключа, устранить эксплуатацию электроплиток не имеющих в тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных каналов, исключающих опасность возникновения пожара, на наружной стене по направлению движения к пожарному гидранту установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) с четким нанесением цифр, указывающих расстояние от источника, помещение общежития обеспечить первичными средствами пожаротушения-2 ручных огнетушителя, в помещениях общежития установить автоматическую установку пожарной сигнализации, оборудовать помещения зданий системой оповещения и управления эвакуацией, в зданиях провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы - ноль, защиты, в распределительных устройствах здания, для защиты групповых питающих штепсельные розетки, установить устройства защитного отключения (УЗО), эвакуационные лестницы эксплуатировать с пределом огнестойкости несущих конструкций ниже R 45, ограждения лестниц 3-го типа установить высотой не менее 1.2 метра, установить люк чердачного помещения, а также остеклить окно чердачного помещения, в срок до 01.05.2011.

Определением суда от 19 мая 2011 г. к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация г. Орска.

Определением суда от 26.05.2011 г. с согласия лиц, участвующих в деле, указанные выше дела по искам прокурора Советского района г. Орска к ООО «ЖКС-3», ООО «ЖКС-5» соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании истец уточнил требования и окончательно просил суд обязать Администрацию г. Орска в помещениях общежития по *** установить автоматическую установку пожарной сигнализации; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей 3-го типа; установить планы эвакуации людей при пожаре на 1 и 2 этажах в здании общежития, укомплектовать помещение общежития первичными средствами пожаротушения в количестве не менее 4 - х в здании и не менее 2 - х на этаже (объемом не менее 4 литров), установить люк, ведущий в чердачное помещение с пределом огнестойкости не менее EI 30, установить на фасаде здания соответствующий указатель по направлению к пожарному гидранту, обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежития огнезащитным составом. Установить стремянку в лестничной клетке, предназначенной для выхода на чердак, в срок до 01.07.2011 г.

Обязать ООО «Жилищно-коммунальный сервис № 3» в помещениях общежития по *** соединить жилы электрических проводов в распределительных коробках и электросветильниках в здании общежития методом прессовки, пайки, сварки или сжимов, провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы - ноль, молниезащиты, обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежития огнезащитным составом, установить стремянку в лестничной клетке, предназначенной для выхода на чердак, в срок до 01.07.2011 г.

Обязать Администрацию г. Орска в общежитиях по *** установить противопожарные 2 - го типа люки в чердачном помещении (предел огнестойкости ниже EI 30); обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежитий огнезащитным составом (предел огнестойкости ниже REI 45); в коридорах, вестибюлях, холлах и на дверях эвакуационных выходов установить предписывающие и указательные знаки безопасности в соответствии с ГОСТ (огнетушитель, эвакуационный «запасный» выход, номер телефона вызова пожарной охраны); в помещениях общежитий установить автоматическую установку пожарной сигнализации, а также оборудовать помещения зданий общежитий системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) 3-го типа; оборудовать эвакуационную лестницу с пределом огнестойкости несущих конструкций ниже R 45; со второго этажа зданий общежития оборудовать второй эвакуационный выход; устранить эксплуатацию горючих перегородок с пределом огнестойкости ниже EI 15 (по *** - левое крыло 2-го этажа, по *** - правое крыло 1-го этажа); устранить применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации (масляная краска); демонтировать горючие материалы (линолеум, ДВП), используемые для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах; разработать планы эвакуации людей в случае пожара в общежитиях и вывесить их на видном месте, в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; разработать документацию, регламентирующую противопожарный режим в общежитиях, определить и оборудовать места для курения; помещения общежития укомплектовать первичными средствами пожаротушения - (не менее 4 - х в здании, не менее двух на каждом этаже); в общежитии по ***: демонтировать горючую отделку потолка и покрытие пола (линолеум, деревянное покрытие пола) на путях эвакуации второго этажа; установить знаки пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ (огнетушитель, эвакуационный «запасный» выход, номер телефона вызова пожарной охраны); разработать план эвакуации людей в случае пожара на втором этаже общежития и вывесить его на видном месте, в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; на наружной стене по направлению движения к пожарному гидранту установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) с четким нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника; помещение общежития обеспечить первичными средствами пожаротушения - 2 ручных огнетушителя; в помещениях общежития установить автоматическую установку пожарной сигнализации; оборудовать помещения зданий системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) 3-го типа; оборудовать эвакуационную лестницу с пределом огнестойкости несущих конструкций ниже R 45; ограждения лестниц 3-го типа в правом и левом крыле общежития установить высотой не менее 1.2 метра; установить люк чердачного помещения, в срок до 01.07.2011.

Обязать ООО «Жилищно-коммунальный сервис-5» в общежитиях по *** обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежитий огнезащитным составом (предел огнестойкости ниже REI 45); устранить эксплуатацию горючих перегородок с пределом огнестойкости ниже EI 15 (по *** - левое крыло 2-го этажа, по *** - правое крыло 1-го этажа); устранить загромождение путей эвакуации в общежитии по *** (левое крыло 2-го этажа); в общежитиях соединения электропроводки (силовой и осветительной сети) выполнить с использованием металлических соединительных, (ответвительных) коробок и без применения сварки, прессовки, или применением сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил; светильники в коридорах и помещениях оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; осуществлять эксплуатацию электроустановочных изделий (розеток, выключателей, распределительных коробок) с неповрежденными корпусами и закрытыми крышками; осуществлять эксплуатацию электропроводки проложенной не по горючему основанию, в том числе к электроустановочным приборам; устранить применение горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации (масляная краска); демонтировать горючие материалы (линолеум, ДВП), используемые для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах; в зданиях общежитий провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы - ноль, молниезащиты; устранить эксплуатацию электроплиток не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; в общежитии по ***: светильники в коридорах и помещениях оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренные конструкцией светильника; установить запор на двери эвакуационного выхода левого крыла 2-го этажа общежития, обеспечивающий людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запора изнутри без ключа; устранить эксплуатацию электроплиток не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; в здании провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы - ноль, молниезащиты; в распределительных устройствах здания, для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки, установить устройства защитного отключения (УЗО); установить люк чердачного помещения, а также остеклить окно чердачного помещения, в срок до 01.07.2011 г.

В судебном заседании истец отказался от требований в части в связи с их добровольным удовлетворением. Определением суда от 27.05.2011 г. принят частичный отказ прокурора от иска, в связи с этим прекращено производство по делу в части требований об обязании Администрации г. Орска в общежитиях по *** установить в коридорах, вестибюлях, холлах и на дверях эвакуационных выходов предписывающие и указательные знаки безопасности в соответствии с ГОСТ (огнетушитель, эвакуационный «запасный» выход, номер телефона вызова пожарной охраны); устранить эксплуатацию горючих перегородок с пределом огнестойкости ниже EI 15 (по *** - левое крыло 2-го этажа, по *** - правое крыло 1-го этажа); разработать документацию, регламентирующую противопожарный режим в общежитиях, определить и оборудовать места для курения; укомплетования помещения общежития *** первичными средствами пожаротушения; в общежитии по ***: обеспечить помещение общежития первичными средствами пожаротушения - 2 ручных огнетушителя, в части обязания ООО «ЖКС № 5» в общежитиях по *** устранить эксплуатацию горючих перегородок с пределом огнестойкости ниже EI 15 (по *** - левое крыло 2-го этажа, по *** - правое крыло 1-го этажа); соединения электропроводки (силовой и осветительной сети) с использованием металлических соединительных, (ответвительных) коробок и без применения сварки, прессовки, или применением сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил; эксплуатации электропроводки проложенной не по горючему основанию, в том числе к электроустановочным приборам; проведения замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы - ноль, молниезащиты; эксплуатации электроплиток не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; по ***: установления запора на двери эвакуационного выхода левого крыла 2-го этажа общежития, обеспечивающий людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запора изнутри без ключа; эксплуатации электроплиток не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; проведения замеров сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы - ноль, молниезащиты; в распределительных устройствах здания, для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки, а также в части обязания Администрации г. Орска в общежитии по *** укомплектовать помещения общежития первичными средствами пожаротушения в количестве не менее 4 - х в здании и не менее 2 - х на этаже (объемом не менее 4 литров), установить на фасаде здания соответствующий указатель по направлению к пожарному гидранту, в части обязания ООО «ЖКС № 3» провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования, контуров заземления, проверки металлосвязей, фазы - ноль, молниезащиты.

Представитель ООО «ЖКС-5» - Иулекенова И.Р. требования прокурора признала в полном объеме, судом ей разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Представитель ООО «ЖКС-3» Овсянюк А.А., действующий по доверенности, требования не признал и суду пояснил, по договору управления, заключенному с Администрацией г. Орска, отсутствует обязанность ООО «ЖКС-3» выполнять требования пожарной безопасности. Это обязанности Администрации г. Орска.

Представитель Администрации г. Орска Пенянскин А.В., действующий по доверенности, полагал, что нормы пожарной безопасности, предъявляемые к общежитиям, в данном случае применению не подлежат, поскольку жилые дома статус общежития утратили в силу закона - ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ». Кроме того, полагал, что Администрация г. Орска передала обслуживающим организациям, которыми являются ООО «ЖКС-3» и ООО «ЖКС-5», по договору управления домами полномочия по выполнения требований пожарной безопасности.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается выписками из перечня жилого недвижимого муниципального имущества г. Орска от 17.03.2011 г. за № 13/02 1663/1, № 13/02 1663/2, № 1663/3, от 25.03.2011 г. № 13/02-1924, предоставленными Комитетом по управлению имуществом Администрации г. Орска, объекты недвижимости - общежитие, общей площадью 835,6 кв.м, жилой площадью 241, 9 кв.м, расположенное ***, общежитие, общей площадью 1234,9 кв.м, жилой площадью 911,5 кв.м, расположенное в *** общежитие, общей площадью 391,2 кв.м, жилой площадью 299,5 кв.м, расположенное в ***, общежитие, общей площадью 1231, 7 кв.м, жилой площадью 749,5 кв.м, расположенное в *** включены в перечень жилого недвижимого имущества г. Орска *** соответственно.

Между Администрацией г. Орска и ООО «ЖКС-5» заключены 01.05.2009 г. договоры управления домами, находящимися в муниципальной собственности, по следующим адресам ***

С ООО «ЖКС-3» Администраций г. Орска заключен договор управления домом *** от 01.5.2009 г. под № 12.

Из приложения № 1 к указанным выше договорам видно, что на ООО «ЖКС-3» и ООО «ЖКС-5» Администрация г. Орска возлагает обязанность по содержанию жилых домом, по проведению текущего ремонта, однако обязательств по оборудованию и приведению обслуживающих домов в соответствие с нормами пожарной безопасности не передает.

Из п.п. 3.2, 3.4 Договоров следует, что Управляющая компания (ООО «ЖКС-3» и ООО «ЖКС-5») несет ответственность на настоящим договорам в объемах взятых обязательств (в границах эксплуатационной ответственности) с момента вступления договора в силу, не отвечает по обязательствам собственника.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности собственники имущества, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Вышеуказанные прокурором нарушения норм пожарной безопасности были установлены в ходе проверки, проведенной Отделом пожарного надзора по г. Орску, что подтверждается актами проверок зданий общежитий, находящихся в муниципальной собственности и на обслуживании Управляющих компаний - ответчиков за № 4 от 11.01.2011 г., № 3 от 11.01.2011 г., а также показаниями допрошенных по делу свидетелей М.., Ж.., которые суду пояснили, что выявили нарушения правил пожарной безопасности в общежитиях по ***, указав все нарушения в актах.

В установленный предписаниями об устранении нарушений пожарной безопасности срок - до 20.04.2011 г. нарушения ответчиками не устранены.

Из пояснений представителей ответчиков установлено, что нарушения требований пожарной безопасности ими не устранены в полном объеме и до настоящего времени.

Неисполнение требований правил пожарной безопасности и обязанности по защите от пожаров и иных чрезвычайных ситуаций объекта могут создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые в случае пожара могут находиться в данном помещении.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как следует из п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность") надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию г. Орска о выполнении требований пожарной безопасности законны и обоснованны.

Обязанность собственника в общежитиях установить автоматическую пожарную сигнализацию содержится в п. 14. п.п. 6.1 Таблицы № 1 приложения к Перечню зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03), утверждённому Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 315, согласно которому в перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией входят и здания общежития.

Установка систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 - го типа в общежитиях закреплена п. 102 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) утверждённых приказом от 18 июня 2003 года N 313, а также п. 4.1 таблица № 1, стр. 15 Приказа МЧС РФ от 20 июня 2003 года N 323 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)", согласно которым системы оповещения о пожаре должны обеспечивать в соответствии с планами эвакуации передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что общежития утратили свой статус в силу закона в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г., поскольку доказательств того, что данные объекты недвижимости были переданы в собственность муниципалитета государственными или муниципальными предприятиями ответчиком суду представлено не было.

Исходя из представленных суду выписок из Комитета по управлению имуществом Администрации г. Орска, решений Орского городского Совета депутатов данные жилым помещения включены в перечень муниципального имущества как общежития без указания на их передачу какими-либо предприятиями.

Кроме того, допрошенный в качестве свидетеля инспектор Ж. суду показал, что все требования пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 11.01.2011 г., за исключением п. 8 об установке дополнительного эвакуационного выхода, относятся как к общежитиям, так и к многоквартирным домам. Установка автоматической пожарной сигнализации действующими нормативами предусмотрена и в многоквартирных домах.

Полномочия собственника по выполнению требований пожарной безопасности не переданы обслуживающим организациям и по договору управления.

С учетом изложенного доводы Администрации г. Орска суд находит не состоятельными.

Что касается требований к ООО «ЖКС-3» и ООО «ЖКС-5», то суд, возлагая на них обязанности, исходит из следующего.

Согласно пп. «е» п. 11 указанного Постановления Правительства РФ содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 36 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", п.п. 7.2, 7.12*, 5.19 таблица 4* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя РФ от 13 февраля 1997 года N 18-7 нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно.

Согласно п. 57 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313), п. 2.1.21 "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание" (утв. Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР) проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей должны производиться при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.) в соответствии с действующими инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 60 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (ППБ 01-03) (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313) при эксплуатации действующих электроустановок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией, пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями.

Поскольку Управляющие компании - ООО «ЖКС-3» и ООО «ЖКС-5» осуществляют содержание общего имущества зданий, его текущий ремонт, суд полагает необходимым понудить их обработать конструкции чердачных помещений общежития огнезащитным составом.

При этом с учетом выявленных проверкой нарушений, признания иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, возложить на ООО «ЖКС-5» обязанность оборудовать светильники в коридорах и помещениях защитными колпаками, устранить загромождение путей эвакуации в общежитии *** демонтировать горючие материалы - линолеум, ДВП на полах, убрать масляную краску на стенах на путях эвакуации, установить устройства защитного отключения УЗО, люк чердачного помещения, остеклить окно чердачного помещения.

На ООО «ЖКС-3», поскольку в обязанности последнего входит содержание электросетей здания, мест общего пользования, суд полагает необходимым возложить обязанность соединить жилы электрических проводов в распределительных коробках и электросветильниках в здании общежития методом прессовки, пайки, сварки или сжимов, установить стремянку в лестничной клетке, предназначенной для выхода на чердак.

В части требований прокурора о возложении обязанности на ООО «ЖКС-5» осуществлять эксплуатацию электроустановочных изделий (розеток, выключателей, распределительных коробок) с неповрежденными корпусами и закрытыми крышками суд полагает необходимым отказать, поскольку данное требование не конретизировано и не исполнимо.

Возложенные судом обязанности ответчики должны выполнить в срок до 01.09.2011 г. Суд полагает данный срок разумным и достаточным для добровольного исполнения решения суда.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ с каждого из ответчиков подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме по *** рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора Советского района г. Орска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКС-3», ООО «ЖКС-5», Администрации г. Орска об обязании выполнения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить в части.

Обязать Администрацию г. Орска в общежитиях *** установить противопожарные 2 - го типа люки в чердачном помещении (предел огнестойкости ниже EI 30); обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежитий огнезащитным составом (предел огнестойкости ниже REI 45); в помещениях общежитий установить автоматическую установку пожарной сигнализации, а также оборудовать помещения зданий общежитий системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) 3-го типа; оборудовать эвакуационную лестницу с пределом огнестойкости несущих конструкций ниже R 45; со второго этажа зданий общежитий оборудовать второй эвакуационный выход; убрать масляную краску на стенах на путях эвакуации; демонтировать линолеум, ДВП, используемые для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах; разработать планы эвакуации людей в случае пожара в общежитиях и вывесить их на видном месте, в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; помещения общежития *** укомплектовать первичными средствами пожаротушения - (не менее 4 - х в здании, не менее двух на каждом этаже); в общежитии ***: демонтировать горючую отделку потолка и покрытие пола (линолеум, деревянное покрытие пола) на путях эвакуации второго этажа; установить знаки пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ (огнетушитель, эвакуационный «запасный» выход, номер телефона вызова пожарной охраны); разработать план эвакуации людей в случае пожара на втором этаже общежития и вывесить его на видном месте, в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009; на наружной стене по направлению движения к пожарному гидранту установить соответствующий указатель (объемный со светильником или плоский, выполненный с использованием светоотражающих покрытий) с четким нанесением цифр, указывающих расстояние до водоисточника; в помещениях общежития установить автоматическую установку пожарной сигнализации; оборудовать помещения зданий системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) 3-го типа; оборудовать эвакуационную лестницу с пределом огнестойкости несущих конструкций ниже R 45; ограждения лестниц 3-го типа в правом и левом крыле общежития установить высотой не менее 1.2 метра; установить люк чердачного помещения, в помещениях общежития *** установить автоматическую установку пожарной сигнализации; установить систему оповещения и управления эвакуацией людей 3-го типа; установить планы эвакуации людей при пожаре на 1 и 2 этажах в здании общежития, установить люк, ведущий в чердачное помещение с пределом огнестойкости не менее EI 30, обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежития огнезащитным составом, установить стремянку в лестничной клетке, предназначенной для выхода на чердак, в срок до 01.09.2011 г.

Обязать ООО «Жилищно-коммунальный сервис-5» в общежитиях *** обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежитий огнезащитным составом (предел огнестойкости ниже REI 45); устранить загромождение путей эвакуации в общежитии *** (левое крыло 2-го этажа); светильники в коридорах и помещениях оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; убрать масляную краску на стенах на путях эвакуации; демонтировать линолеум, ДВП, используемые для покрытия пола на путях эвакуации в общих коридорах; в общежитии *** светильники в коридорах и помещениях оборудовать защитными колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; установить устройства защитного отключения (УЗО); установить люк чердачного помещения, а также остеклить окно чердачного помещения в срок до 01.09.2011 г.

Обязать ООО «Жилищно-коммунальный сервис № 3» в помещениях общежития *** соединить жилы электрических проводов в распределительных коробках и электросветильниках в здании общежития методом прессовки, пайки, сварки или сжимов, обработать деревянные конструкции чердачного помещения общежития огнезащитным составом, установить стремянку в лестничной клетке, предназначенной для выхода на чердак, в срок до 01.09.2011 г.

В части требований к ООО «ЖКС-5» осуществлять эксплуатацию электроустановочных изделий (розеток, выключателей, распределительных коробок) с неповрежденными корпусами и закрытыми крышками отказать.

Взыскать с Администрации г. Орска, ООО «ЖКС-3», ООО «ЖКС-5» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме *** рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено: 30 июня 2011 года.

Решение обжаловано в кассационном порядке, оставлено без изменений и вступило в законную силу: 10 августа 2011 года.