Дело № 2-2362/11

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургская область                                       12 октября 2011 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кутлиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявление Тайсинова И.З. об оспаривании действий администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области,

У С Т А Н О В И Л :

Тайсинов И.З. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области, указал, что 28.09.2011г. администрация СИЗО-2 уведомила его, что он поставлен на профилактический учет как склонный к побегу. С данным решением он не согласен, поскольку никаких оснований для применения к нему такой меры нет. Просил действия администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области признать не обоснованными и не законными.

Заявитель Тайсинов И.З. в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что побег от сотрудников полиции Адамовского района не совершал. В 2008году уезжал из места жительства, о том, что находился в розыске не знал, узнал об этом, когда его задержали в г.Орске. Считает, что у администрации СИЗО-2 нет оснований ставить его на профилактический учет как склонного к побегу.

Представитель заявителя - адвокат Сагинбаев Г.У., действующий на основании ордера № К-28/943 от 11.10.2011г. в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что Тайсинов И.З. не присутствовал на заседании комиссии 27.09.2011г., психолог с ним не беседовал, от сотрудников полиции Адамовского района побег не совершал. Оснований для постановки Тайсинова И.З. на учет не имеется. Просил признать действия администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области в части постановки на учет Тайсинова И.З. как склонного к побегу незаконными.

Представители заинтересованного лица ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области Хуртин А.И., действующий на основании доверенности от 10.10.2011г., Куликов М.С., действующий на основании доверенности от 10.10.2011г. в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснили, что Тайсинов И.З. содержится в СИЗО-2 с ***. В постановлении Адамовского районного суда Оренбургской области от 13.09.2011г. об избрании Тайсинову И.З. меры пресечения в виде заключения под стражу, содержится характеристика личности Тайсинова И.З.. В постановлении указано, что *** при доставлении Тайсинова И.З. сотрудниками Адамовского района для производства допроса он пытался скрыться. Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудниками полиции. В 2008году скрывался от следствия и находился в розыске. В соответствии с Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом №333 от 02.11.2006г. у сотрудников администрации СИЗО-2 имелись основания поставить Тайсинова И.З. на профилактический учет как склонного к побегу. В период проведения проверки Тайсинову И.З. предлагалась дать объяснения по факту постановки его на учет. 22.09.2011г. Тайсинов И.З. отказался от дачи объяснения, о чем был составлен акт. 23.09.2011г. составлено было заключение служебной проверки по факту постановки его на учет. 27.09.2011г. состоялось заседание комиссии, куда был приглашен Тайсинов И.З., где он также отказался давать объяснения по факту постановки его на учет. По результатам обсуждения комиссией и проведенной проверки, комиссия постановила поставить Тайсинова И.З. на профилактический учет как склонного к побегу. Тайсинов И.З. сказал, что не согласен с решением комиссии и будет его обжаловать. Постановка на профилактически учет как склонного к побегу никаких ограничений не содержит. Это лишь дает основание администрации учреждения более внимательно наблюдать за Тайсиновым И.З.. Просили признать заявление Тайсинова И.З. необоснованным.

Заслушав пояснения заявителя и его представителя, представителей заинтересованного органа, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.15 Федерального закона РФ №103-ФЗ от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Во исполнение приказа №33 от 20.11.2006г. «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», для профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся под стражей, в учреждении разработан комплекс мер, направленных на выявление и устранение обстоятельств, способствующих совершению правонарушений. Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что при изучении личности подозреваемого Тайсинова И.З., а также документов, приобщенных к его личному делу, администрацией учреждения было установлено, что Тайсинов И.З. будучи привлеченным к уголовной ответственности Кваркенским ОВД по ч. 2 ст. 158 УК РФ в период с ***. по ***. скрывался от следствия и находился в розыске. При доставлении Тайсинова И.З. 08.09.2011г. сотрудниками ОРЧ УР в МО МВД РФ «Адамовский» на служебном автомобиле для производства допроса, он на железнодорожном переезде п.Новоорск выбежал из автомобиля и пытался скрыться (постановление Адамовского районного суда Оренбургской области от 13.09.2011г., которое вступило в законную силу 27.09.2011г., рапорта сотрудников ОРЧ УР в МО МВД РФ Адамовский).

Исходя из этого, администрация, руководствуясь приказом №333 от 20.11.2006г. «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», приняла решение поставить Тайсинова И.З. на профилактический учет как склонного к побегу.

При таких обстоятельствах, суд считает, что администрация ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области имела основания признать Тайсинова И.З. склонного к побегу.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по постановке на профилактический учет, составленной ФКУ «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области от 27.09.2011г. № 49 по результатам обсуждения комиссией и проведенной проверке постановила поставить на профилактический учет Тайсинова И.З. как склонного к побегу. Закрепить за ним сотрудника отдела режима для проведения профилактической работы.

Суд также приходит к выводу, что ссылка представителя заявителя Сагинбаева Г.У. на то, что была нарушена процедура принятия решения о постановке на учет Тайсинова И.З. как склонного к побегу, поскольку он не присутствовал на заседании комиссии не нашло подтверждения в судебном заседании.

В исполнении пунктов 25-30 приказа №333 от 20.11.2006г. администрацией ФКУ СИЗО-2 была проведена служебная проверка по факту постановки на профилактический учет Тайсинова И.З., составлено заключение от 23.09.2009г., подозреваемому Тайсинову И.З. предлагалось дать объяснения по факту постановки на учет, Тайсинов И.З. от дачи объяснений отказался, о чем 22.09.2022г. был составлен акт. Начальником ПЛ ФБУ ИЗ-56/2 г.Орска 23.09.2011г. на подозреваемого Тайсинова И.З. была составлена индивидуально-психологическая характеристика.

Согласно п. 31-32 приказа № 333 от 20.11.2006г. на заседании комиссии в присутствии осужденного (подозреваемого и обвиняемого) заслушиваются начальник отряда (воспитатель), работник или сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет, и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются объяснения самого осужденного (подозреваемого и обвиняемого).

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по постановке на профилактический учет, составленной ФКУ «Следственный изолятор №2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области от 27.09.2011г. № 49 в повестке дня слушали инспектора, оглашена была характеристика на Тайсинова И.З., подозреваемый Тайсинов И.З. присутствовал на заседании комиссии, по данному факту объяснения давать отказался.

Доводы заявителя и его представителя о том, что постановка его на профилактический учет создает препятствия к осуществлению конституционного права на защиту, нарушает его конституционные права на свободу и личную неприкосновенность и защиту, ничем объективно не подтверждены. В судебном заседании судом не установлено нарушение прав и свобод заявителя, препятствий к осуществлению его прав и свобод.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что не подлежит удовлетворению заявление Тайсинова И.З. о признании незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области выразившиеся в постановке Тайсинова И.З. на профилактический учет склонного к побегу

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Тайсинова И.З. о признании незаконными действия администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Оренбургской области выразившиеся в постановке Тайсинова И.З. на профилактический учет склонного к побегу отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение изготовлено: 17.10.2011г. подпись

Решение обжаловано в кассационном порядке, оставлено без изменения и вступило в законную силу 23.11.2011