Дело № 2-2452/2011

Решение

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургская область      26 декабря 2011 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,

при секретаре     Назаровой И.В.,

с участием истца Домнина А.Н., представителей ответчика УПФ в г. Орске Исенгуловой Ш.А., Хохлова А.Г., действующих по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домнина А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

Установил:

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Орске за № 116 от 07.10.2011 г. Домнину А.Н. отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием специального стажа.

Не согласившись с принятым решением, Домнин А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в г. Орске, в обоснование указав, что в период с 11.07.1983 г. по 30.09.1988 г. он работал с полной занятостью в течение полного рабочего дня техническим руководителем ГРП (геолого-разведочной партии Кимперсайского рудоуправления комбината «Южуралникель»), с 01.10.1988 г. по 14.11.1993 г., с 01.05.1994 г. по 31.12.1994 г. - механиком ГРП. Указанный период его трудовой деятельности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением от 26.01.1991 г. № 10 (код позиции 2010100б-25047, 2010100б-23485). Основным видом деятельности Кимперсайского рудоуправления являлась добыча руды. Его работа в спорный период была напрямую связана с выполнением работ на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников в условиях полной занятости в период полного рабочего дня.

В связи с этим просил признать решение начальника ГУ УПФ РФ г. Орске за № 116 от 07.10.2011 г. в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске включить в специальный стаж периоды работы: 11.07.1983 г. по 30.09.1988 г. в должности технического руководителя ГРП, с 01.10.1988 г. по 14.11.1993 г. в должности механика ГРП, с 01.05.1994 г. по 31.12.1994 г. - в должности механика ГРП, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента его первоначального обращения, т.е. с 07.07.2011 г.

Впоследствии истец уточнил требования, изменил основание своего иска и окончательно просил признать незаконным решение начальника ГУУПФ РФ в г. Орске за № 116 от 07.10.2011 г. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы 11.07.1983 г. по 30.09.1988 г. в должности технического руководителя ГРП, с 01.10.1988 г. по 14.11.1993 г. в должности механика ГРП, с 01.05.1994 г. по 31.12.1994 г. - в должности механика ГРП по Списку 1956 года как работу в геолого-разведочной партии, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 07.07.2011 г. Дополнительно пояснил, что в спорные периоды работал в геолого-разведочной партии, сокращенно ГРП, которая являлась структурным подразделением Кимперсайского рудоуправления Геолого-разведочная партия занималась детальной и эксплуатационной разведкой ископаемых, проводила буровые работы в полевых условиях. Детальная разведка проводилась ГРП для подсчета рудного тела.

Представители ответчика иск не признали и суду пояснили, что Пенсионным фондом не оспаривается тот факт, что Кимперсайское рудоуправление занималось добычей открытым способом руды, но истцом не представлено доказательств того, что ГРП входило в состав Кимперсайского рудника, что он участвовал в полевых геолого-разведочных работах либо работал на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. Список 1956 года может быть применен к спорному периоду до 01.01.1992 г. Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, вступившим в силу с 01.01.1992 г., раздел «геологоразведочные работы» не предусмотрен. Пп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных. Однако спорный период истца составляет 11 лет 4 дня, подпункт 6 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в отличие от подпункта 2 пункта 1 данной статьи не содержит нормы, определяющей право на назначение досрочной трудовой пенсии при наличии не менее половины требуемого специального стажа, а требует наличие полного стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии. С учетом изложенного истец не имеет права на назначение ему досрочной трудовой пенсии, в том числе в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, 07.07.2011 г. Домнин А.Н. по достижении возраста 56 лет обратился в ГУ УПФ РФ в г. Орске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано решением начальника УПФ РФ в г. Орска за № 116 от 07.10.2011 г. в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно указанному выше решению, которое обжалует истец, не засчитаны в специальный стаж периоды трудовой деятельности истца с 11.07.1983 г. по 30.09.1988 г. в должности технического руководителя ГРП, с 01.10.1988 г. по 14.11.1993 г. в должности механика ГРП, с 01.05.1994 г. по 31.12.1994 г. - в должности механика ГРП продолжительностью 11 лет 4 дня, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения истцом работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с учетом возраста истца требуется 10 лет.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

При этом назначение пенсии при наличии не менее половины требуемого специального стажа данной нормой не предусмотрено.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55-ти лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, вступившим в силу с 01.01.1992 г., раздел «геологоразведочные работы» не предусмотрен.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, исчисление продолжительности специального страхового стажа, имевшего место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» может производиться по нормам ранее действовавшего правового регулирования.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 разделом II «геологоразведочные работы (поверхностные) (геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции), подразделом «б» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено инженерно-техническим работникам (инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах).

Основным условием для определения права инженерно-технических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному подразделу Списка № 2 является занятость на геологоразведочных и поисковых работах в полевых условиях. Геологоразведочные работы включают в себя полевые исследования и камеральную обработку собранного материала.

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 инженерно-технические работники, осуществляющие камеральные работы на месте производства геологоразведочных и поисковых работ, могли пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Указанный выше Список подлежит применению к периодам работы до 01.01.1992 года.

Судом исследовались фактические обстоятельства по установлению характера работы Домнина А.Н. в спорный период.

Как видно из трудовой книжки истца, Домнин А.Н. работал в спорные периоды в Кимперсайском рудоуправлении, с 11.07.1983 г. по 30.09.1988 г. в должности технического руководителя ГРП, с 01.10.1988 г. по 14.11.1993 г. в должности механика ГРП, с 01.05.1994 г. по 31.12.1994 г. - в должности механика ГРП.

Согласно справке ГУ «Государственного архива Каргалинского района» от 09.12.2011 г. за № 410-Д/6-9 документы, подтверждающие льготный характер работы, уничтожены на местах, в книгах приказав сокращенно значится структурное подразделение Кимперсайского рудоуправления - ГРП, что означает геолого-разведывательная партия.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Геолого-разведочная партия (ГРП как указано в трудовой книжке истца) входила в состав Кимперсайского рудоуправления, где происходил открытый способ добычи руды.

Из исторической справки Кимперсайского рудоуправления комбината «Южуралникель» от 09.12.2011 г. № 409-Д/6-9 следует, что в 1933 году Кимперсайская поисково-разведочная партия Казахстанского геолого-разведочного управления преобразуется в Кимперсайскую геолого-разведочную партию (ГРП), что позволило развернуть полным фронтом поисковые и разведочные работы, в 1934 году Кимперсайская группа партий ведет поисковые работы к югу и северу от п. Кимперсай с одновременным продолжением геолого-разведочных работ на Бурановском и Кимперсайском месторождении силикатного никеля, в 1935 году впервые в практике Кимперсайской геолого-разведочной партии применяется механическое бурение станками «Красный» для бурения структурных скважин, поисковые работы велись также с применением ручного вращательного бурения, в 1935 году Кимперсайская группа разведочных партий переходит в подчинение конторе «Орск-Никельстроя», которая возглавляла строительство в Орске ЮУНК-Южно-уральский никелевый комбинат, решением областного суда от 05.08.1998 г. за № 49/б СП «Кимперсайское рудоуправление» признано банкротом.

Из пояснительной записи к календарному плану горных работ на 1985 год комбината «Южуралникель» следует, что месторождения разведывались в разное время и с разной степенью детальности, геологоразведочные работы на месторождениях проводились в 1984 году как за счет основной деятельности предприятия, так и за счет средств госбюджета, буровые работы велись в зимний период из тепляков, а в летний - самоходными бурустановками УКБ 200/300, за 10 месяцев 1984 года по Кимперсайскому рудоуправлению пробурено 31 927 пог. м разведочных скважин, в 1985 году намечается проведение эксплуатационных разведочных работ на Ширпакаинском и Южно-Шулкудукском месторождениях и детальной разведки на Кок-Пектинском, Южно-Жарыбутакском и Южно-Ширпакаинском месторождениях, в небольших объемах эксплуатационная разведка будет вестись на Буруктальском месторождении; в целом по комбинату планируется выполнить объем буровых геолого-разведочных работ по Кимперсайскому РУ в количестве 35 300 пог.м, в том числе эксплуатационных в количестве 20 300, госбюджетные 15 000.

Допрошенный в качестве свидетеля В. суду показал, что с 1977 г. по 1987 г.г. работал в Кимперсайском рудоуправлении, в состав которого входило несколько месторождений, в том числе рудник Молодежный, Бурановский и др. Кимперсайское рудоуправление подчинялось ЮУНК. Истец вместе с ним с 1983 года работал в геолого-разведочной партии, которая была одним из подразделений Кимперсайского рудоуправления. Геолого-разведочная партия проводила в полевых условиях разведку месторождений никелевых руд, на этих результатах разведок строились впоследствии новые рудники. Разведка проводилась с помощью бурения, использовалась буровая техника. Приказы о дислокации, полевом довольствии не издавались, поскольку работы проводились в течение дня с возвращением на базу. Отчеты по геолого-разведочным работам могут находится на ЮУНК. Камеральную проверку рудника ГРП не проводила, этим занимались геологи. На Кимперсайском руднике был открытый способ добычи руды.

Согласно ответу ГУ «Государственный архив Каргалинского района» от 10.06.2010 г. № 160-Д/6-9 приказом № 397-л от 05.10.1988 г. Домнин А.Н. утвержден на основании штатного расписания в должности механика по буровым работам с 01.10.1988 г.

Как видно из производственной характеристики на истца, имеющейся в его личном деле, выданной 03.09.1986 г. начальником ГРП, председателем цехкома, возглавляемый истцом в должности технорука буровой участок постоянно выполняет планы по бурению скважин.

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что геолого-разведочная партия Кимперсайского рудоуправления, в составе которой работал истец, занималась буровыми работами с целью разведывания месторождений, выполняла работы в полевых условиях.

Факт занятости истца на геолого-разведочных работах в течение полного рабочего дня в спорный период подтверждается ведомостями о начислении ему заработной платы, в которых не указано об оплате выполняемой им по совместительству другой работы.

С учетом изложенного суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж Домнина А.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы с 11.07.1983 г. по 30.09.1988 г., с 01.10.1988 г. по 31.12.1991 г. продолжительностью 9 лет 5 месяцев 09 дней, т.е. до действия по времени Списка № 2 1956 г.

Суд не может согласиться с доводами истца о том, что поскольку он начал свою трудовую деятельность до отмены действия Списка 1956 года, соответственно весь период подлежит включению в специальный стаж, поскольку до прекращения действия данного Списка истец не выработал специальный стаж, необходимый ему для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Подпункт 6 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» не дает право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на дату его обращения к ответчику его специальный стаж составил менее 12 лет 6 месяцев, понижение стажа данной нормой закона не предусмотрено.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчик законно отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку право на назначение такой пенсии на дату его обращения 07.07.2011 г. у Домнина А.Н. не возникло.

Таким образом, в части требований о признании незаконным решения начальника ГУ УПФ РФ в г. Орске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периода работы с 01.01.1992 г. по 14.11.1993 г., с 01.05.1994 г. по 31.12.1994 г., признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 07.07.2011 г. суд полагает необходимым отказать.

Вместе с тем отказ в иске не препятствует истцу обратиться к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет, поскольку в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у него возникнет при достижении указанного возраста, с учетом включенных судом в специальный стаж периодов его трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Домнина А.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании незаконным решения начальника ГУ УПФ РФ в г. Орске, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить в части.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске включить Домнину А.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности с 11.07.1983 г. по 30.09.1988 г., с 01.10.1988 г. по 31.12.1991 г.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орен6ургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено: 10 января 2012 года.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 13 февраля 2012 года.