Дело № 2-434/12

      Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орск Оренбургская область                                               11 апреля 2012 года

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Витязевой О.В., с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Орска Прониной Т.С., представителя ответчика Дизер В.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Орска, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Машиностроительное объединение Сармат» о признании распоряжения №1р-п от 11.01.2012года незаконным,

    У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района г.Орска, действующий в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц - членов первичной профсоюзной организации ОППО «ОЗТП-Сармат» обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Машиностроительное объединение Сармат» о признании распоряжения №1р-п от 11.01.2012года незаконным. Указал, что прокуратурой Советского района г. Орска по обращению председателя областной организации профсоюза машиностроителей РФ Осипович К.Д. от 01.02.2012 проведена проверка соблюдения норм трудового законодательства. Проверкой установлено, что директором ООО «МО «Сармат» Причаловым А.А. издано распоряжение № 1р-п от 11.01.2012, в соответствии с которым заявления о перечислении членских профсоюзных взносов должны подаваться работниками ООО «МО «Сармат» в приемную организации ежемесячно не позднее 28 числа текущего месяца.

Распоряжение № 1р-п от 11.01.2012 является локально-правовым актом, устанавливает правила поведения между ООО «МО «Сармат» и членами ОППО «ОЗТП-Сармат» по подаче заявлений на перечисление профсоюзных взносов. Данное распоряжение обязательно для бухгалтерии ООО «МО «Сармат» и членов профсоюзного комитета ОППО «ОЗТП-Сармат». Оспариваемое распоряжение касается членов профсоюзного комитета ОППО «ОЗТП-Сармат», обязательно для исполнения и рассчитано на неоднократное применение.     

Статья 377 ТК РФ и ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливает, что при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств.

В соответствии с п. 977 раздела 12 Приказа Минкультуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» срок хранения заявлений о перечислении членских взносов составляет 3 года.

Согласно ответу ООО «МО «Сармат» (исх. № 65-43 от 07.02.2012) в 2011 году от работников ООО «МО «Сармат» в администрацию организации поступило 175 заявлений на перечисление членских взносов.

В связи с указанным, правоотношения по удержанию и перечислению взносов между работниками и администрацией ООО «МО «Сармат» возникли с момента поступления соответствующих заявлений, то есть в 2011 году и действуют по настоящее время.

Считает, что распоряжение № 1р-п от 11.01.2012 по ежемесячному предоставлению заявлений на удержание и перечисление членских профсоюзных взносов является незаконным. Просил признать распоряжение № 1р-п от 11.01.2012 незаконным и неподлежащим применению.

Представитель истца - старший помощник прокурора Советского района г.Орска Пронина Т.С. в судебном заседании поддержала заявленное требование по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что распоряжение №1р-п от 11.01.2012года в части ежемесячного предоставления работниками заявления на перечисление в будущем месяце не позднее 28 числа текущего месяца нарушает права и свободы граждан - членов профсоюза, создает препятствия к осуществлению их прав. Законодательством не предусмотрено, что работник должен ежемесячно предоставлять работодателю заявление об удержании из его заработной платы членских профсоюзных взносов. При этом, работник может в данный период находиться в отпуске, на больничном листе и т.д..

Представитель ответчика ООО «МО Сармат» Дизер В.А., действующий на основании доверенности №05/12 от 02.03.2012г. в судебном заседании заявленные требования не признал. Пояснил, что трудовое законодательство не ограничивает количество и сроки подачи заявлений работников об удержании профсоюзных взносов. Считает, что нарушений прав работников не имеется, ежемесячно подавая заявления об удержании из их заработной платы профсоюзных взносов, не создает препятствий к осуществлению их прав.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно рекомендациям ст.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009г. « О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» на основании ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, за защитой прав и свобод конкретного гражданина об оспаривании решений, действий (бездействия), в результате которых для него наступили последствия, названные в статье 255 ГПК РФ, а также в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействием) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Судом установлено и из материалов дела следует, что директором ООО «МО Сармат» Причаловым А.А. издано распоряжение № 1р-п от 11.01.2012года « О перечислении профсоюзных взносов», согласно которому в соответствии с абз.5 ст.377 ТК РФ, п.3 ст.28 ФЗ от 12.01.1996г. № 10-ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», на основании личных заявлений по прилагаемой форме работников - членов профсоюза бухгалтерии удерживать из заработной платы членские профсоюзные взносы и перечислять их по указанным в заявлениях реквизитам. Заявление для перечисления в будущем месяце должно быть подано не позднее 28 числа текущего месяца. Заявления передаются работниками лично в приемную и подлежат регистрации. Приложение: форма заявления. С настоящим распоряжением ознакомить канцелярию. Председателя ОППО «ОЗТП-Сармат», бухгалтерию (л.д. 4).

В силу ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 5 ст. 377 ТК РФ при наличии письменных заявлений работников, являющихся членами профессионального союза, работодатель ежемесячно бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Порядок их перечисления определяется коллективным договором. Работодатель не имеет права задерживать перечисление указанных средств. Аналогичная норма содержится в п.3 ст. 28 Федерального закона РФ от 12.01.1996г. №10-ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Согласно статьям 17, 18, 30 Конституции Российской Федерации, Конвенции Международной организации труда № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (Сан-Франциско 17 июня, 10 июля 1948года) следует, что заявление работника на удержание из заработной платы профсоюзных взносов сохраняет свою юридическую силу до тех пор, пока не наступит юридический факт, а именно, только тогда, когда в адрес работодателя поступит письменное заявление самого работника о прекращении удержания с него профсоюзных взносов или письменное уведомление профсоюза (уполномоченного профсоюзного органа), членом которого работник состоит, о прекращении удержания профсоюзных взносов с данного работника, увольнение работника или событие - смерть данного работника.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что распоряжение директора ООО «МО Сармат» № 1р-п от 11.01.2012года « О перечислении профсоюзных взносов» в части указания, что «заявление для перечисления в будущем должно быть подано не позднее 28 числа текущего месяца», не соответствует нормам закона, приводит к нарушению прав и свобод работников - членов профсоюза, создает препятствия к осуществлению прав. Заявление работника на удержание из заработной платы профсоюзных взносов сохраняет свою юридическую силу до письменного заявления самого работника о прекращении удержания с него профсоюзных взносов. Правовых оснований постоянно подтверждать свою волю на удержание из его заработной платы профсоюзных взносов не имеется.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что распоряжение директора ООО «Машиностроительное объединение Сармат» № 1р-п от 11.01.2012года « О перечислении профсоюзных взносов» в части «заявление для перечисления в будущем должно быть подано не позднее 28 числа текущего месяца» незаконно.

С учетом рекомендаций ст. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009года основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействий).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Советского района г.Орска, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Машиностроительное объединение Сармат» о признании распоряжения №1р-п от 11.01.2012года незаконным и неподлежащим применению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Советского района г.Орска, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Машиностроительное объединение Сармат» о признании распоряжения №1р-п от 11.01.2012года незаконным удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Общества с ограниченной ответственностью «Машиностроительное объединение САРМАТ» №1р-п от 11 января 2012года « О перечислении профсоюзных взносов».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение изготовлено: 16.04.2012г. подпись

Решение не обжаловано и вступило в законную силу : 16.05.2012